Европейский совет во время заседания 1 февраля достиг соглашения о пересмотре долгосрочного бюджета ЕС (Многолетние финансовые рамки, МФР) на 2021-2027 годы, в том числе утвердив финансовую помощь Украине на €50 млрд.
Лидерами ЕС были также названы условия получения денег Украиной от Евросоюза и подтверждены обязательства по дальнейшей военной, финансовой, политической и гуманитарной поддержке.
Об этом говорится в заключительном документе по результатам заседания Евросовета.
€50 млрд для Украины
В документе Евросовет подчеркивает необходимость обеспечить вместе с партнерами “стабильную, предсказуемую и устойчивую финансовую поддержку Украины на период 2024-2027 годов”.
Это финансирование подразумевает способствование восстановлению, реконструкции и модернизации Украины, а также укреплению социальной сплоченности и постепенной украинской интеграции в Евросоюз.
Также с целью возможного будущего членства Украины в Евросоюзе будет создан Фонд для Украины на период 2024-2027 годов. В документе по итогам заседания отмечается, что в период 2024-2027 годов общая сумма ресурсов, выделяемых из фонда, не превысит €50 млрд, из которых:
- €33 млрд в форме кредитов, гарантированных путем продления до 2027 года существующей бюджетной гарантии Союза сверх установленных предельных уровней для оказания финансовой помощи Украине, предоставляемой до конца 2027 года;
- €17 млрд в виде безвозмездной поддержки в рамках нового тематического инструмента Ukraine Reserve (Резерв для Украины), созданный сверх предельных уровней МФР 2021-2027. Потенциальные доходы могут быть получены в соответствии с правовыми актами Союза, касающимися использования чрезвычайных доходов частных организаций, полученных непосредственно от иммобилизованных активов Центрального банка России.
Отмечается, что в целях оптимизации использования имеющихся сумм неиспользованные обязательства и платежные ассигнования по данному инструменту автоматически будут переноситься на следующий год.
Условия ЕС
Европейский совет в итоговом документе подчеркивает необходимость укрепления ответственности Украины за свои усилия по восстановлению и реконструкции посредством плана, который должен быть подготовлен украинским правительством и в котором будет изложена программа реформ и инвестиций Украины на пути ко вступлению в ЕС.
— Как можно более широкое участие в общих усилиях по восстановлению и реконструкции Украины со стороны доноров, не входящих в Европейский Союз, будет настоятельно поощряться еще до принятия плана, — отмечается в документе.
Предварительным условием поддержки Украины в рамках фонда является то, что Украина продолжает поддерживать и уважать эффективные демократические механизмы, включая многопартийную парламентскую систему, и верховенство закона, а также гарантировать соблюдение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам.
При реализации механизма комиссия и Украина принимают все необходимые меры для защиты финансовых интересов Союза, в частности в отношении предотвращения, обнаружения и исправления случаев мошенничества, коррупции, конфликтов интересов и нарушений.
Совет будет играть ключевую роль в управлении Фондом для Украины. В этом смысле исполнительное решение Совета будет приниматься квалифицированным большинством голосов для принятия и поправок к Плану по Украине, а также для утверждения и приостановления платежей на основе соответствующих оценок и предложений комиссии.
На основании ежегодного отчета комиссии о реализации механизма по Украине Европейский совет будет ежегодно проводить дебаты о реализации Фонда с целью выработки рекомендаций. При необходимости, через два года Европейский совет предложит комиссии внести предложение о пересмотре в контексте новых многолетних финансовых рамок.
Военная поддержка и Фонд помощи Украине
В выводах по итогам заседания Европейского совета лидеры ЕС напомнили о своих предыдущих выводах и подтвердили “непоколебимое обязательство продолжать оказывать мощную политическую, финансовую, экономическую, гуманитарную, военную и дипломатическую поддержку Украине и ее народу так долго, как это потребуется”.
Кроме того, Евросовет повторно заявил о решимости ЕС и государств-членов продолжать оказывать военную поддержку Украине, в частности по линии Европейского фонда мира и Миссии ЕС по оказанию военной помощи, а также через прямую двустороннюю помощь государств-членов в соответствии с потребностями Украины.
Отдельно отмечается то, что Европейский совет рассмотрел работу Совета по военной поддержке Украины в рамках Европейского фонда мира и предлагаемое увеличение его общего финансового потолка.
Евросовет предлагает совету по военной поддержке достичь соглашения к началу марта 2024 года о внесении изменений на основе предложения высокого представителя Жозепа Борреля о создании Фонда помощи Украине и предложенных основных условий с учетом предложений государств-членов.
Боеприпасы для Украины
Лидеры ЕС также заявили о срочной необходимости ускорить поставки боеприпасов и ракет, особенно с учетом обязательства предоставить Украине один миллион артиллерийских боеприпасов.
Евросовет “приветствует достигнутый прогресс и призывает государства-члены изучить все варианты удовлетворения потребностей Украины и активизировать усилия в этом направлении”, включая продолжение пожертвования запасов, перенаправление существующих заказов и размещение необходимых новых заказов, что, как заявили лидеры ЕС, “будет способствовать увеличению производственных мощностей европейской промышленности”.
При этом отмечается, что военная поддержка и обязательства по обеспечению безопасности будут предоставляться в полном соответствии с политикой безопасности и оборонной политики отдельных государств-членов и с учетом интересов безопасности и обороны всех государств-членов.
Следующий саммит
Отмечается, что Евросовет вернется к вопросу безопасности и обороны, включая необходимость повышения общей оборонной готовности Европы и дальнейшего укрепления ее оборонной технологической и промышленной базы, на своем следующем заседании в марте 2024 года.
Напомним, по итогам заседания Евросовета лидеры ЕС решили предоставить Украине €50 млрд.
Президент Украины Владимир Зеленский также обратился к коллегам из Евросоюза и согласовал с ними дальнейшие шаги по взаимодействию.
