Верховная Рада голосами 236 нардепов приняла в целом законопроект №10337 о лоббизме, который фактически является последним из требований Еврокомиссии по вступлению Украины в ЕС.
Закон вступит в силу только через два месяца после начала функционирования Реестра прозрачности от НАПК, но не позднее 1 января 2025 года.
10 января парламент принял законопроект о добропорядочном лоббировании в первом чтении.
Закон о лоббизме
Цель законопроекта — обеспечение правовых основ лоббирования в Украине в соответствии с международными практиками и стандартами, нормативно-правового регулирования взаимодействия должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления с заинтересованными сторонами и субъектами лоббирования, установление прозрачных механизмов обеспечения их деятельности и должностных лиц.
Документ определяет терминологию в сфере лоббирования, права и обязанности субъектов лоббирования, методы воздействия и правила этического поведения.
Также законом предусмотрено создание Реестра прозрачности, держателем и администратором которого является Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции, порядок регистрации в этом реестре и исключения из него, отчетность субъекта лоббирования, а также механизмы контроля за деятельностью субъектов лоббирования путем мониторинга соблюдения законодательства по вопросам лоббирования.
Что учтено ко второму чтению:
1. Международные стандарты в сфере регулирования лоббистской деятельности, в частности Десять принципов прозрачности и добропорядочности лоббирования, одобренных Организацией экономического сотрудничества и развития.
2. Предложения и рекомендации, полученные от Еврокомиссии 16 января 2024 года к законопроекту, принятому в первом чтении:
- изъято понятие адвокация и родственные понятия;
- выведено из-под действия закона о лоббировании деятельность общественных объединений и других неприбыльных организаций, кроме случаев, когда такая деятельность касается коммерческих интересов;
- уточнены отдельные понятия, в частности такие как лоббирование, предмет лоббирования, объект лоббирования, бенефициар;
- уточнен срок представления отчетности субъектами лоббирования и содержание отчета.
3. Определено, что отчет субъекта лоббирования в Реестр прозрачности обязательно должен содержать сведения о предметах лоббирования, объектах лоббирования в разрезе сфер лоббирования, идентифицирующие данные клиента, другого бенефициара и должен подаваться каждые полгода, что соответствует рекомендации ЕК.
4. Запрещено установление размера вознаграждения субъекта лоббирования в зависимости от результатов лоббирования.
5. Уточнены права и обязанности объекта лоббирования, не увеличивая административной нагрузки на него.
В Раде говорят, с принятием закона О лоббировании выполнена рекомендация Рабочего документа Европейской комиссии Отчет об Украине 2023 от 8 ноября о принятии Украиной закона, регулирующего лоббирование в соответствии с европейскими стандартами, как часть антиолигархического плана действий.
Также выполнена одна из рекомендаций GRECO — органа Совета Европы по антикоррупционному мониторингу относительно принятия закона, который регулировал бы отношения народных депутатов с лоббистами и другими третьими сторонами, желающими повлиять на законодательный процесс.
