Украинское будущее будет определяться не только победой в российско-украинской войне, но и возможностью отстроить свое государство в мирное время.
С такой позицией выступила спецпредставитель США по вопросам экономического восстановления Украины Пенни Прицкер.
План Прицкер
Прицкер, которая в ближайшее время покинет пост, в своей речи о результатах работы по украинским вопросам представила план из пяти условий, которые должны обеспечить успешное экономическое восстановление Украины.
Как пишет Голос Америки, выступление чиновницы на обсуждении в институте Брукинс уже называют “планом Прицкер” — по аналогии с планом Маршалла, который помог странам Европы восстановиться после Второй мировой.
Вместе с тем, спецпредставитель США говорит, что между планами большая разница.
Сам план Прицкер выглядит следующим образом:
- Единый проект планирования реконструкции Украины
- Стремительный рост количества готовых проектов
- Антикоррупционные реформы
- Инвестиции в Украину
- Украинцы возвращаются из-за границы
Условие №1: единый проект планирования реконструкции Украины
По ее словам, Украине следует срочно начать развивать правительственные планы по единому проекту по восстановлению. Подход к этим планам должен предусматривать, что вся реконструкция станет одним большим одновременным проектом с понятными приоритетами.
По мнению спецпредставителя США, на сегодня усилиям правительства Украины в вопросах восстановления мешает отсутствие согласования между различными министерствами по планированию.
В качестве примера она приводит восстановление энергетической инфраструктуры в Украине. По ее словам, без механизма определения приоритетов сложно понять, какие государство имеет точные потребности, а также сложно скоординировать действия стран-партнеров, которые хотят помочь.
— Это общее планирование по образцу плана Маршалла является недостающим звеном в нынешнем подходе Украины к реконструкции, — говорит Прицкер.
По оценке американского чиновника, для реализации этого условия официальному Киеву нужен мощный потенциал технических экспертов, инженеров, планировщиков, менеджеров программ, которые могут работать вместе с государственными служащими.
Также Прицкер советует Украине назначить высокопоставленного чиновника — признанного и уважаемого во всем мире человека, который будет координировать это стратегическое направление в соответствии с демократическими приоритетами правительства и евроатлантическими стремлениями Украины.
По мнению Прицкер, этот чиновник станет звеном между потребностями Украины и возможностями международных доноров и будет привлекать частный капитал.
Условие №2: Стремительный рост количества готовых проектов
После установления правительственного проекта по восстановлению Украины, необходимо будет набрать команды, которые будут готовы разработать проекты для инвестирования и реализации.
По оценке Прицкер, международное сообщество и частный сектор будут предоставлять Украине техническую поддержку, чтобы расширить список инвестиционных проектов с десятков до сотен.
Со стороны властей Украины можно расширять успехи в диджитализации и цифровом развитии, чтобы повысить прозрачность и обеспечить осведомленность всех заинтересованных сторон о масштабах и возможностях государственной и частной реконструкции на местном и национальном уровнях.
Условие №3: Антикоррупционные реформы
По мнению спецпредставителя США, официальному Киеву также следует продолжать внедрять антикоррупционные реформы, поскольку это важно для масштабных инвестиций и развития экономики.
Как говорит Прицкер, сейчас Украина имеет хорошие усилия в этих вопросах, в частности, через новые правила декларирования активов, антимонопольную либерализацию и либерализацию цен на энергоносители. Также она отметила укрепление Конституционного суда Украины, реформу судебной дисциплины и корпоративного управления.
Вместе с тем, эта динамика должна быть сохранена в будущем и Киевом должны быть выполнены обязательства, которые были взяты на пути в ЕС.
Кроме плюсов, есть и минусы, а именно таможня и налоговая служба.
Прицкер также советует усиливать НАБУ и САП, поскольку это главные стражи будущего Украины, как привлекательной страны для ведения бизнеса.
Условие №4: Инвестиции для Украины
Страны мира и мировые организации должны привлекать значительно больше средств для инвестиций в Украину.
По ее словам, еще до того, как в марте 2024 года начались новые атаки РФ по энергетике Украины, Всемирный банк оценивал расходы на реконструкцию Украины в $486 млрд. Лидеры стран G7 после этого решились передать $50 млрд из замороженных активов РФ.
Вместе с тем, эти средства могут профинансировать потребности Украины только в краткосрочной перспективе, говорит Прицкер, поскольку в долгосрочных планах было бы справедливо, чтобы финансовой частью реконструкции занималась Россия.
По словам Прицкер, должен быть привлечен и частный капитал, что ускорит экономическое развитие Украины. Впрочем деньги не пойдут туда, где нет защиты, а потому должно быть соответствующее страхование для крупных инвесторов.
Как говорит спецпредставитель США, коммерческие и инвестиционные банки должны диверсифицировать оценки рисков военного страхования на разных территориях Украины, в зависимости от того, насколько они пострадали от войны.
— Даже пока идет война, инвестиции в Украину должны основываться на четких региональных оценках рисков. Украина не монолит. Две трети территории страны не пострадали от конфликта, — говорит она.
Условие №5: украинцы возвращаются из-за границы
Одной из главных проблем для Украины является рабочая сила, которая необходима для реконструкции государства.
По словам Прицкер, часть из необходимых людей можно привлечь через возвращение в Украину украинцев, которые выехали с территории государства во время войны.
Так, по данным Центра экономической стратегии, по состоянию на конец января 2024 года за рубежом из-за войны находится 4,9 млн украинцев, а подавляющее большинство людей (52%), планируют вернуться в Украину. Однако их возвращение будет зависеть от того, как быстро будут восстанавливать их регионы.
В то же время Украине нужно будет подготовиться к физическим, психологическим и социальным потребностям своих граждан, которые возвращаются.
По словам Прицкер, Украине необходимо будет привлекать рабочую силу стратегически и переучивать женщин для работы на позициях, которые исторически занимали мужчины.
Прицкер говорит, что такое видение Украины — амбициозное, но достижимое. И мир должен помочь Киеву воплотить “украинскую мечту” в реальность. Однако сама страна должна взять инициативу по восстановлению в свои руки.