Легализовать игорный бизнес и создать что-то вроде украинского Лас-Вегаса обещал еще тогда кандидат в президенты Владимир Зеленский. Его удивляло — почему в Америке есть город, куда люди приезжают играть, а в Украине нет?
Став президентом, Зеленский не забыл об обещании. Он поручил правительству до 1 декабря разработать законопроект, который позволит заниматься игорным бизнесом легально. И там это сделали. 30 сентября на сайте Кабмина появилась информация, что документ готов.
И хотя сам законопроект не опубликовали, все же некоторые положения определили.
К слову, Факты ICTV уже писали о возможной легализации игорного бизнеса. Мы анализировали, какие проблемы могут возникнуть, рассказывали, как это работает в мире, и считали, сколько средств такая инициатива может принести в бюджет (это несколько миллиардов гривен).
Что предусматривает закон?
Кабмин предлагает создать отдельный государственный орган, который будет заниматься контролем за азартными играми — выдавать лицензии, вести реестр и устанавливать требования к сертификации оборудования.
Кстати, лицензий будет ограниченное количество, которые будут выдавать на специальных аукционах. А размер платы за нее будет зависеть от вида азартной игры, количества оборудования и расположения заведения.
Фото: Gettyimages
Казино позволят размещать в пятизвездочных отелях, а залы игровых автоматов — в гостиницах от трех звезд.
За любые нарушения будет предусматриваться административная, финансовая или уголовная ответственность. Ее обещают сделать жесткой.
Для того, чтобы не допускать к играм несовершеннолетних, введут обязательную сертификацию игроков. А бороться с зависимостью от азартных игр обяжут владельцев казино — те должны будут внедрять принцип “ответственной игры”. Как это будет работать, пока не объяснили.
Поддерживают ли легализацию украинцы?
Самое интересное, что легализация игорного бизнеса для украинцев — это не самая важная проблема. Социологи обнаружили, что только 38% поддерживают легальные казино. А 58% категорически против.
При этом азартными себя признают только 25% украинцев. А 84% граждан не играли в азартные игры более пяти лет.
Почему надо разрешить игорный бизнес?
Журналист Фактов ICTV Владимир Михайлов пообщался с экспертами, чтобы узнать, как выводить казино из тени. Советник президента Олег Устенко, который участвовал в дискуссиях во время разработки законопроекта, называет ряд причин, по которым легализируют казино.
Во-первых, игорный бизнес все равно существует в тени, но так он не приносит средства в бюджет. Во-вторых, если он существует в тени, он порождает коррупцию, в частности среди тех, кто этот бизнес покрывает.
И в-третьих, есть гуманитарный аспект — азартные игры вызывают зависимость, и государство должно с этим бороться.
Он прогнозирует, легализация может приносить более миллиарда гривен в бюджет ежегодно.
— Начальный расчет — около 1 млрд грн будет приносить этот бизнес. Но при этом есть возможность получать дополнительные поступления от туристов, которые приезжают в страну.
Для игр — только отдельные зоны
Устенко объясняет — игорный бизнес хотели объединить с развитием территорий. А поскольку мировой опыт показывает, что казино развиваются обычно на курортных территориях, решили задействовать Одессу.
К тому же взяли во внимание города-миллионники — Киев и Харьков. А для того, чтобы привлекать иностранцев, надо было выбрать еще и западную границу — Львов. Во всех этих городах есть пятизвездочные отели, поэтому проблем с размещением не будет.
Налоги и лицензии
Пока не известно, сколько будет стоить лицензия или какие налоги будут платить владельцы казино. Впрочем, Олег Устенко рассказывает — в мире налоги на такие формы бизнеса могут достигать 90% от доходов.
— Уровень налогообложения в подобном бизнесе отличается от уровня налогообложения во всех других бизнесах. На первый взгляд, это высоко рентабельный рынок, но если действовать в легальной плоскости, то уровень налога заставит владельца снизить доходы. С другой стороны, можно зарабатывать за счет номеров в гостиницах.
Хотя Елена Мочалова, активистка ОО За легализацию игорного бизнеса, наоборот считает, что высокие налоги и дорогие лицензии будут отпугивать владельцев казино и заставлять их оставаться в тени.
— По предварительным данным, лицензия будет стоить до €2,3 млн, плюс автоматы, рулетки, столы — это очень большое количество денег. Будет выгодно поставить где-нибудь в подвале игровые автоматы и запускать клиентов без налогообложения.
Исчезнут ли нелегальные игорные заведения?
Но даже несмотря на это, эксперт считает — бороться с нелегальными казино, игровыми автоматами и букмекерскими контрами можно. Да, существует риск, что они останутся в тени, но для того, чтобы этого не допустить, нужны четкие рамки.
Во-первых , это доступные лицензии, которые будут оставлять этот бизнес рентабельным. Во-вторых, жестокие наказания за незаконную работу.
— Будет ли это лишение свободы или административная ответственность, которая снизит стоимость за “крышу”? Очень хорошо, если бы ужесточили наказание.
Большинство игровых залов сейчас замаскированы под лото, что позволяет им работать полулегально. Поэтому следующий вызов для государства — разделить все сегменты рынка.
— Не будет больше таких залов по типу лотерей, терминалов, где продаются моментальные лотерейные билеты с визуализацией под слоты игровых автоматов. Это уже предусмотрено законом, этого не должно быть.
Впрочем, она предупреждает — игроки этого рынка будут сопротивляться.
— Это сверхприбыль, очень большие деньги, минимум налогов и максимум свободы. Они будут пытаться делать для себя максимально выгодно и интересно.
Больше смотрите в видеоинтервью:
Лилия Ященко