Бюджет Украины на 2020 год уже готов ко второму чтению. 6 ноября правительство представило обновленный документ, но он сразу попал под шквал критики и недовольства.
Мы следили за вашими комментариями под новостями о бюджете и готовы развенчать основные мифы и объяснить, как государство распределит средства.
Ну и где экономический рост в 40%?
Экономического прорыва в следующем году не произойдет. Правительство это признало. Премьер-министр отмечает, что “ресурсы ограничены”, поэтому исходили из того, что есть.
Рост ВВП заложен на уровне 3,7% (в первом чтении было 3,3%). Амбициозные планы относительно 5% для того, чтобы за пять лет экономика выросла на 40%, несколько изменились. Хотя в Минэкономики настроены оптимистично — там дают прогноз на 4,8%.
Читайте: Бюджет 2020: основные цифры обновленного документа
Доходы государства должны составлять 1,093 трлн грн, а расходы — 1,195 трлн грн. Соответственно дефицит бюджета в процентном соотношении — 2,09% ВВП. В 2019 году этот показатель был 2,28%.
Прожиточный минимум не увеличили. Это означает, что он будет падать?
Нет. Прожиточный минимум в 2020 году закладывается таким же, как и в 2019 году — 2 123 грн. Но правительство анонсировало план по его реформированию, в частности там планируют отменить норму, по которой все соцвыплаты привязаны к этому показателю, а это около 150 пунктов.
Впрочем, уже в пояснительной записке к бюджету сумма минимума возрастает до 4 251 грн.
Доходы от приватизации уменьшаются, хотя обещали масштабный процесс
Ежегодно правительство закладывало амбициозные суммы на приватизацию, и почти никогда они не оправдывали себя. Так, в 2019 году было заложено 17 млрд грн, а в первом полугодии удалось заработать лишь 400 млн.
Нынешнее правительство заложило несколько меньшие суммы — около 6 млрд планируют заработать на большой приватизации и столько же на малой. Хотя в документе к первому чтению общая сумма не превышала 5 млрд.
Субсидии урежут. И так нечем было платить за коммуналку, а теперь — тем более
Действительно, расходов на субсидии в 2020 году, по сравнению с 2019 годом, станет на 7 млрд грн меньше — 48 млрд грн. Но в правительстве успокаивают — сокращение расходов не приведет к сокращению получателей.
— Сокращение вызвано экономическими факторами — за счет индексации пенсий, увеличения уровней минимальной зарплаты и прожиточного минимума доходы украинсцев выросли. Соответственно, уменьшился и размер субсидий, которые государство выплачивало гражданам, — пояснила министр соцполитики Юлия Соколовская.
Обещали учителям зарплаты в несколько тысяч долларов, а опять ничего не предусмотрели
На образование предусмотрено 145,1 млрд грн. Зарплату повысят — об этом говорил и премьер-министр. Правда, отметил, “чтобы обеспечить достаточное повышение, на сколько заслуживают наши учителя, нужно больше экономического роста”. В МОН ожидают, что повышение составит 9%.
Расходы вырастут на зарплаты учителям и создание опорных школ в селах — 3,75 млрд и 3,5 млрд грн соответственно. Учитывая, что по официальным данным, в Украине около 370 тыс. учителей, каждый получит около 6 тыс. грн.
Но в эту сумму также входит разовая выплата 21 тыс. грн на помощь молодым учителям. Такая инициатива введена впервые и коснется почти 74 тыс. педагогов со стажем до 10 лет. Сейчас они получают в среднем на 3 тыс. грн меньше, чем коллеги с большим стажем.
Кроме того, государственные стипендии и гранты в области образования вырастут на 18 млн грн и составят 63 млн грн.
О пенсионерах опять забыли. Когда повысят пенсии?
Всего на сферу соцобеспечения выделили 293 млрд. На пенсии предусмотрено 173 млрд грн — это на 5 млрд больше, чем в 2019 году. Эти расходы будут перекрывать дефицит Пенсионного фонда, который должен самостоятельно финансировать пенсии.
Но радоваться рано. Пенсии повысят фактически только на сумму инфляции. Пока у государства не хватает средств на серьезные сдвиги.
Но удалось заложить еще 806 млн грн надбавок для пенсионеров старше 80 лет. Это позволит выплачивать им по 670 грн.
Опять наберут долгов и сбросят все на предшественников
Расходы на обслуживание государственного долга и его погашение, как и в прошлом году, составят немалую сумму — 424 млрд грн. Это почти треть бюджета. К сожалению, рассчитываться с долгами Украины будет до 2022 года.
Впрочем, министр финансов Оксана Маркарова настроена оптимистично и планирует в 2020 году снизить долг до 52,4% от ВВП. Сейчас он составляет 62%.
При этом без дополнительных заимствований не обойтись.
— Финансирование общего фонда госбюджета в 2020 году за счет госзаимствований должно составить 342,5 млрд грн, в том числе 111,37 млрд грн ожидается от внешних заимствований, — говорится в комментарии Минфина.
Обещали сокращать расходы на госчиновников, а суммы на обслуживание Рады, ОП и Кабмина только растут
— Мы предлагаем в этом бюджете уменьшить расходы на обслуживание деятельности правительства и центральных органов власти на 10% в среднем, — отмечал Гончарук накануне презентации второго варианта бюджета.
На деятельность Рады в документе ко второму чтению предлагают выделить 2 млрд грн, что даже на 3 млн больше, чем к первому.
Зато расходы на Офис президента составят 916 млн — это на 7% меньше, чем в первом чтении. Для сравнения, Администрацию президента в 2019 содержали за 944,5 млн. Кроме того, оптимизируют работу Кабмина — его работа обойдется в 1 млрд грн. Здесь тоже почти на 2% урезали финансирование.
Опять выделили средства на перепись населения. Еще и в разы больше
Как и обещал Владимир Зеленский в предвыборной программе, в 2020 году планируют провести перепись населения.
Так, если в прошлом году на статистические наблюдения и переписи выделяли 247 млн грн, то в этом — 3,4 млрд. Это в 14 раз больше. Деньги пойдут на оплату труда более 100 тыс. человек, покупку специального оборудования и разработку программного обеспечения.
В стране идет война, а армию снова обделяют
На самом деле, на оборону заложены рекордные за годы независимости 5,45% от ВВП — это 245,8 млрд. Расходы на эту сферу выросли на 15% или 33,8 млрд по сравнению с прошлым годом.
Приоритет на 2020 год — закупка техники и оружия. Так, на госгарантии покупки техники и вооружения заложено в три раза больше, чем в 2019 году — 9 млрд грн. Дополнительные 2,4 млрд пойдут на производство боеприпасов для Минобороны.
Медицина, как обычно, идет в упадок
Не все так плохо. Расходы на медицину вырастут на 15 млрд — 113,3 млрд.
Только на 900 млн планируют закупить 470 автомобилей скорой помощи, еще 1 млрд потратят на развитие 25 отделений скорой в каждой области.
3,5 млрд направят на программу Доступные лекарства. Это почти втрое больше, чем в этом году. На 400 млн возрастет финансирование лечения украинцев за рубежом и на 5 млрд больше направят на закупку лекарств и медизделий.
Так, большая часть государственного бюджета будет направлена на дотации Пенсионному фонду, обслуживание долгов и различные социальные выплаты. Кроме того, немалые средства пойдут на оборонную сферу, что логично в сегодняшних реалиях. И все же это еще не финальная версия документа — его должна одобрить во втором чтении Рада, подписать спикер и президент. До окончательного варианта цифры могут меняться.
Лилия Ященко