В уже проголосованном и подписанном президентом законе о мобилизации, военной службе и учете, еще перед вторым чтением в Верховной Раде, была норма о демобилизации. Ею предусматривалась возможность увольнения со службы через 36 месяцев службы при определенных условиях.
Перед голосованием во втором чтении по запросу Минобороны Украины и главкома ВСУ эту норму из законопроекта убрали, поскольку, как объяснялось, вопрос демобилизации займет дополнительное время, когда изменения, предлагаемые в законопроекте по мобилизации нужны уже.
Тогда депутаты обещали рассмотреть вопрос увольнения со службы в Вооруженных силах позже, впрочем, сроков по этому поводу не было объявлено.
Вместе с тем, вопрос демобилизации остается достаточно острым в украинском обществе, особенно в условиях, когда государство-террорист Россия продолжает расширять свои мобилизационные ресурсы, ежемесячно привлекая на войну против Украины тысячи оккупантов.
О том, как может выглядеть новый законопроект о демобилизации, а также то, какие подводные камни существуют в этом вопросе, Фактам ICTV рассказали военные эксперты — ветеран российско-украинской войны, майор запаса ВСУ Алексей Гетьман и заместитель директора украинского Центра исследований армии, конверсии и разоружения Михаил Самусь.
Мобилизация и демобилизация
Заместитель директора украинского Центра исследований армии, конверсии и разоружения Михаил Самусь говорит, что в условиях, когда объявляется мобилизация, у украинского военного командования есть потребность в пополнении количества личного состава, а не наоборот, их оттока.
По словам эксперта, вопросом человеческих ресурсов занимается командование Вооруженных сил Украины, которое использует имеющийся личный состав в соответствии с планом обороны.
— Людям, которые начали, в основном добровольно, воевать в феврале 2022 года, конечно, что два года это очень много. Поэтому (демобилизация, — Ред.) это очень хорошая идея, но она очень трудно реализуется, поскольку для командования ВСУ главным является обеспечение задач обороны, и только потом рассматривать вопрос ротации и т. д., — говорит он.
Поэтому, добавляет Михаил Самусь, перед тем, как рассматривать вопрос демобилизации, в Украине нужно обеспечить эффективную мобилизацию, которой пока нет.
Сроки военной службы
По мнению ветерана и майора запаса ВСУ Алексея Гетьмана, те нормы о демобилизации, которые присутствовали в законопроекте №10449 о мобилизации и воинском учете, исходили из расчетов, что война продлится примерно до весны 2025 года.
— Сейчас такие прогнозы становятся слишком оптимистичными. Скорее всего, война, к сожалению, затянется. Поэтому говорить о (сроках военной службы перед демобилизацией, — Ред.) 36 месяцах — уже не стоит, — объясняет он.
По его словам, сегодня возможны к рассмотрению как предложения 48 месяцев службы, так и даже 60 месяцев службы. Хотя такие длительные сроки тоже будут отталкивать людей от службы.
— Но не это главное. Главное, чтобы были хоть какие-то сроки, чтобы человек знал, что после этого срока он может быть уволен, а может остаться, — отмечает военный.
По словам Гетьмана, когда есть определенность, это “немножечко добавляет оптимизма” относительно того, когда человек может быть уволен с военной службы.
Фото: Facebook / 110 окрема механізована бригада імені генерал-хорунжого Марка Безручка
В свою очередь военный эксперт Самусь, комментируя вопрос определения сроков военной службы, отмечает, что в случае, когда нет понимания сроков широкомасштабной агрессии РФ, то не может быть и понимания и у главнокомандующего Вооруженными силами Украины.
— У бывшего главнокомандующего Залужного, или действующего главкома Сырского, у них так же неопределенность. Если бы Сырский знал, когда завершится война, он мог бы рассчитывать, сколько можно демобилизовать, а сколько мобилизовать людей, — отмечает он.
По мнению Самуся, новый закон о мобилизации должен определить эффективную систему мобилизации, в том числе и благодаря цифровой базе военнообязанных граждан Украины, которые готовы или обязаны участвовать в защите государства. И важным здесь является то, чтобы эти военнообязанные резервы были в активном контакте с военным командованием, а не находились в рядах “бумажной армии”, отмечает Самусь.
— Здесь вопрос в том, что реализация нового закона должна определить то, сколько у главкома Сырского есть потенциально мобилизационного резерва, — говорит он.
В таком случае, когда будет существовать активный контакт со всеми военнообязанными лицами, а также понимание относительно того, сколько потенциально лиц можно мобилизовать, можно будет начинать дискуссию о демобилизации, считает военный эксперт.
Он отмечает, что разговор о демобилизации возможен еще и тогда, когда будут восстановлены дефициты в имеющихся бригадах, которые воюют, а также будут созданы новые бригады.
— Когда мы уже будем иметь полный комплект людей, будут созданы все необходимые соединения, то есть бригады, тогда мы начинаем говорить о демобилизации, — говорит он.
По мнению Самуся, демобилизацию нужно проводить, прежде всего, для того, чтобы те бригады, которые сегодня проходят службу в ВСУ, не потеряли свою боеспособность.
Вопрос ротации
По словам участника российско-украинской войны, майора запаса ВСУ Алексея Гетьмана, на сегодня существует запрос на демобилизацию украинских военных, в том числе и потому, что военные-добровольцы, которые пошли воевать сразу после 24 февраля 2022 года, уже истощены.
Он напомнил, что по расчетам американских специалистов, пребывание человека в зоне боевых действий в течение 6 месяцев является крайним сроком, поскольку после этого функции такого бойца существенно меняются, как психически, так и физически.
Алексей Гетьман отмечает, что для украинских военных, которые будут выходить из боевых действий по ротации, время нужно не на отдых, а, прежде всего, на восстановление.
— Если он (военный, — Ред.) не поедет домой или в пункт постоянной дислокации, для того, чтобы восстановиться, то человек, даже мотивированный, даже профессиональный — он устает. Это как в футболе: можно сыграть два тайма, можно сыграть дополнительное время, а можно сыграть сразу дополнительный матч после проведения предыдущего. Здесь уже ни один Криштиану Роналду или Месси не выдержат, — объясняет военный.
Поэтому, добавляет Гетьман, нужно разделять службу на периоды времени, в том числе и для тех, кто прибудет на службу позже.
— Например, люди, которые уже прослужили два года, то им, допустим, определят конечный срок службы еще два или полтора года. Но и для тех, кто призывается сейчас, их срок службы будет тоже не более двух лет. Да, это несправедливо по отношению к тем, кто уже провоевал, но это можно объяснить, почему так надо. Потому что надо увольнять людей, — говорит он.
В таком случае механизмом компенсации со стороны государства для тех, кто начал службу с начала широкомасштабной агрессии РФ, могут быть финансовые выплаты, или же, например, дополнительные льготы.
Альтернатива демобилизации
Одним из возможных вариантов, который не является демобилизацией, но может выступать определенной альтернативой, может быть долгосрочный отпуск, в рамках которого военнослужащие будут восстанавливаться.
По словам Михаила Самуся, сегодня в Украине существуют устаревшие нормы о мобилизации и демобилизации, поскольку эти нормы в украинское законодательство пришли, в значительной степени, еще с советских времен. Поэтому, отмечает эксперт, современная война требует современных решений относительно законов о мобилизации и военной службе.
— Относительно других подходов, кроме демобилизации, возможны варианты, когда юридический статус фактически не меняется, но вопрос длительных отпусков абсолютно реален. По моему мнению, это лучший способ, поскольку так ВСУ не теряют специалистов и опытных военнослужащих, но в таком случае эти военные могут восстановиться морально, физически, могут провести время с семьей, — говорит он.
Поэтому, в условиях, когда идет война на истощение, важной составляющей является восстановление личного состава.
— Представим худший сценарий, когда война продолжается еще 20 лет. То есть нужно готовить систему, когда человек отслужил в активной фазе, например, два года, а потом полгода он отдыхает. И потом снова — два года служит и полгода отдыхает, — рассуждает Самусь.
Таким образом Украина сможет приспособиться к условиям длительной войны, на которую сейчас становится похожа война с Россией.
Фото: Facebook / 110 окрема механізована бригада імені генерал-хорунжого Марка Безручка
В то же время Михаил Самусь считает, что срок так называемого долгосрочного отпуска на восстановление, который мог бы рассматриваться как альтернатива демобилизации, должен полноценно оплачиваться государством.
— Этот отпуск в полгода должен оплачиваться военнослужащему, а не так, что тебя выбрасывают и ты просто без денег проводишь с семьей время. Нет. Военнослужащий отслужил 2 года, ему предоставляется реабилитация, в частности в специализированных центрах, психологи, если надо, рекомендации специалистов. И все это оплачивается государством, — говорит он.
Впрочем, следует учитывать и то, как на это будет реагировать Россия, а также то, как она будет поднимать ставки в войне.
Параллельно с этим Михаил Самусь отмечает, что украинскому военному командованию следует вести войну не столько людьми, как это делает государство-агрессор, а и в условиях использования современных технологий, что будет снижать не только количество потерь личного состава, но и сможет выступить качественным фактором в борьбе с количественным, который имеет РФ.
Фото: 110 окрема механізована бригада імені генерал-хорунжого Марка Безручка
