Президент Володимир Зеленський хоче дозволити українцям мати два і більше громадянств. Відповідний законопроєкт він вже подав до Верховної Ради, що викликало бурхливі дискусії.
Так, фахівці наголошують, що ініціатива суперчить четвертій статті Конституції.
Хоча у документі спробували вийти із ситуації, змінивши тлумачення одного слова.
Які зміни пропонує президент?
Основне – дозволити українцям одночасно мати громадянство інших держав.
– Вперше українці з усього світу будуть відчувати себе не діаспорою, не просто людьми українського походження, а українського громадянства, – стверджує Зеленський.
Проте у четвертій статті Конституції чорним по білому пишуть, що в Україні існує єдине громадянство. І 1996 року в це твердження вкладали саме те, що українець може мати лише один украЇнський паспорт, згадує голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко.
Однак, слово “єдине” в законопроектах набуло нового значення.
– Автори цих законопроектів дали таке пояснення, мовляв, фраза про єдине громадянство – це означає, що в Україні немає громадянства адміністративно територіальних одиниць. Тобто громадянства Львівської області, Харківської області, наприклад… це абсолютна підміна поняття, – вважає експерт.
На його думку, такі ініціативи суперечать Конституції.
Протилежним чином оцінює таку ідею адвокатка-міжнародниця Ольга Поєдинок: вона певна, що президентські законопроекти країні на користь, адже задовольнять потреби одразу двох груп населення.
– З одного боку, розширюється можливість законного збереження інозменого громадянства тими, хто набувають українського. І з іншого боку, збереження українського громадянства тими, хто набуває інозменого громадянства, – сказала юристка-міжнародниця.
Нововведення буде доступне не всім
Частину країн згідно ініціативи президента внесуть до переліку “міграційного ризику для України”.
Нині серед таких – Конго, Лівія, Ірак, Росія та інші. Передбачається, що громадянам “держав ризику” обов’язково доведеться припинити іноземне громадянство, якщо вони захочуть отримати український паспорт.
– Громадяни України, які мають громадянство Росії. Може бути обмежено цей випадок шляхом того, що передбачено в законі фільтри, які не дозволяють наявність множинного громадянства, якщо це громадянство є громадянством країни-агресора, – пояснив експерт з конституційного права Богдан Бондаренко.
Складнощі з Кримом та ОРДЛО
Як це правило працюватиме з українцями, які перебувають на тимчасово окупованих територіях та отримали російський паспорт – поки невідомо. Також важливий момент президентських законопроектів – заборона для осіб з множинним громадянством брати участь у державному управлінні.
Тобто якщо у вас два паспорти, то ні держслужбовцем, ні директором дитсадка ви стати не зможете.
– У випадку біпатридів завжди є сумніви. Чи не буде ця людина однаково вірною Україні, як і іншій державі? Саме тому в такий спосіб президент пропонує балансувати, – сказала адвокатка Ольга Поєдинок.
Нові законопроекти зареєстровані лише в першій редакції, тож питань до них – і в прихильників, і в противників – чимало.
Попереду розгляд профільних і непрофільних комітетів, а також два читання у Верховній Раді.
Процес внесення правок і голосування може розтягнутися на місяці, а то й роки.