В Верховной Раде приняли законопроект №9000 о Государственном бюджете Украины на 2019 год. Из главного — с января вырастут заработная плата, прожиточный минимум и пенсии. Повысится и курс доллара.
Принять проект бюджета было важно до первого декабря. От этого зависит предоставление следующего транша макрофинансовой помощи от МВФ, который мы можем получить до конца года. Бюджет 2019 — одно из основных требований фонда.
Читайте: Бюджет 2019 в Украине: что изменится и кого затронет
Бюджет Украины 2019 — что надо понимать
Наш бюджет — дефицитный.
То есть, расходы превышают доходы. Планируется, что доходы будут составлять — 1,008 трлн гривен, в то время как расходы — 1,094 трлн. Таким образом, дефицит составит 89,9 млрд грн. Это на 9 млрд больше, чем в прошлом году.
Инфляция составит 7,4%, а прирост ВВП — 3%. Это меньше, чем было заложено на 2018 год. Тогда показатель составлял 3,6%. Хотя для стабильного развития государства прирост ВВП должен составить 5-7%.
Государство прогнозирует и повышение курса доллара — он будет составлять 29,4 грн за единицу валюты. Опять же, это при условии, если инфляция не превысит запланированный показатель.
Что касается других показателей — существенного отличия от 2018 года не будет, уверяет экономист Андрей Новак.
По его словам, проект бюджета — аналог прошлогоднего:
— Бюджет 2019 структурно является ксерокопией бюджета 2018 года. Взяли бюджет 2018 года, добавили инфляцию к каждой статье и вышел проект бюджета на 2019 год. Ничего принципиально нового там нет.
Деньги — силовикам
Наиболее затратной отраслью в 2019 году станет оборонная. На ее развитие заложено более 200 млрд гривен. Большую часть средств выделено и на финансирование силовых структур:
- МВД — 94 млрд гривен — на 25% больше чем в прошлом году
- Нацполиция — 29,5 млрд — на 21% больше
- СБУ — 9,4 млрд — на 15% больше
- Нацгвардия — 12,3 млрд
- ГПУ — 7,1 млрд
Повышение социальных платежей происходит примерно на уровне показателя инфляции. А повышение расходов на оборону, правоохранительные органы, генеральную прокуратуру повышается в несколько десятков процентов. Это говорит о том, что бюджет не социальный, а силовой. Именно на силовые структуры направлен приоритет расходной части бюджета, — рассказывает Андрей Новак, глава комитета экономистов Украины.
Таким образом, если минимальная заработная плата, которая будет составлять 4173 грн, повысится на 12%, то расходы на МВД — на 25%. Учитывая, что инфляция составит 7,4%, зарплата повысится лишь на 4,6%. И это в том случае, если прогнозируемая инфляция будет верной.
С чем будут проблемы?
Количество государственный предприятий уменьшается. Это обусловил новый закон о приватизации, который начал действовать в 2018 году. Он предусматривал, что 3,5 тыс. государственных предприятий, в том числе убыточных, перейдут в частную собственность. Но приватизация, на которую рассчитывало правительство, так и не состоялась.
Так, за 6 месяцев 2018 года, проект госбюджета выполнен на 0,2% годового плана, хотя запланировано было 21,3 млрд. На 2019 правительство предусматривает доход от приватизации в 17 млрд гривен.
Эта сумма практически нереальна для исполнения. Опять правительство рассчитывает, что большая приватизация, которая не состоялась в этом году, состоится в следующем. Учитывая, что это год выборов, причем сразу двух, тактика показывает, что в год выборов большая приватизация не происходит, — рассказывает экономист.
Государственный бюджет предусматривает, что основная прибыль будет поступать от налогов — 249,1 млрд гривен. В частности, налоги от физических лиц — 106, 1 млрд и от предприятий — 92,6 млрд. И именно с последней цифрой могут возникнуть проблемы.
Ко второму чтению правительство решило, что поступления от налогов возрастут. В частности, поступления от налога на прибыль предприятий. Увеличили эту сумму по сравнению с первым чтением на 22 млрд, — рассказывает эксперт.
Мы рискуем не собрать такую сумму. Хотя бы потому, что 44% экономики Украины находится в тени.
В 2019 году придется брать новые кредиты
Соответственно, мы рискуем не выполнить все предусмотренные статьи доходов в полном объеме. Андрей Новак объясняет:
— Это означает, что в течение финансового года правительству срочно нужно будет выходить на уровень заимствований и за счет увеличения государственного долга покрывать эти дыры доходной части.
Таким образом, если планы правительства не будут реализовываться, мы еще раз рискуем продолжить зависимость от МВФ:
— В следующем году снова сохраняется очень большая внешняя зависимость государственного бюджета от внешнего финансирования, от траншей МВФ, от траншей ЕС. И если их не будет в большом объеме, то будет проблема с выполнением государственного бюджета.
А это опять же повлечет за собой кризис внешних платежей, девальвацию гривны, дефолт и все, чем нас любят пугать политики.
Существенных изменений в бюджете на 2019 не предусмотрено. Однако рассчитаться с кредитами МВФ, как обещают политики, в следующем году не удастся. Поскольку бюджет дефицитный, то есть государство работает “в минус”, лишних средств на перекрытие кредитов не будет.
Фото: dreamstime, Андрей Новак
Лилия Ященко
