14 ноября Верховная Рада приняла бюджет на 2020 год в целом.
За госбюджет 2020 проголосовали 280 народных депутатов. Среди них 241 депутат от Слуги народа, еще 20 внефракционных.
Бюджет 2020 года является полной структурной ксерокопией бюджета на 2019 год, где к каждой статье добавили показатель инфляции. Он построен на бюджетной резолюции предыдущего правительства, которая была представлена весной этого года. И так как министр финансов остался тот же, неудивительно, что госбюджет не претерпел существенных изменений, — рассказывает экономист Андрей Новак.
Изменений в экономике, как минимум в 2020 году, ожидать не стоит. Есть минимальные новшества — игорный бизнес и янтарь. Но, во-первых, еще нет законодательной базы, во-вторых — в первые годы эти внедрения не дадут тех ожидаемых доходов, на которые рассчитывает правительство.
Читайте: Бюджет Украины на 2020 год: ждать ли украинцам положительных изменений
В любом случае это незначительные суммы, как для объема государственного бюджета Украины.
Курс гривны
В первом варианте законопроекта о государственном бюджете курс был заложен на уровне 28,2 грн за доллар. Сейчас в принятом варианте — 27,5 грн. Эта цифра относительно сегодняшнего рыночного курса будет означать девальвацию гривны на 10%.
Это очень тревожный знак, поскольку пока продолжается девальвация, происходит девальвация наших доходов, снижается покупательная способность. А это означает сужение внутреннего рынка.
В документе ключевые макропоказатели противоречат друг другу.
Для девальвации гривны нет никаких оснований. Есть все финансовые и экономические возможности для обеспечения стабильности курса, ведь это основа общеэкономической стабильности и фундамент для экономического роста.
Читайте: Бюджет 2020 — сколько будут платить ФЛП
Приватизация
В 2019 году от приватизации Украина получила где-то 400 млн грн, хотя в бюджете было заложено 22 млрд грн.
12 млрд грн выглядят более реалистично, хотя даже эту сумму собрать будет чрезвычайно сложно, учитывая то, что Украина для всего мира — государство, на территории которого происходят военные действия. Соответственно, мы государство с повышенными рисками и минимальной стоимостью активов.
В первоначальном варианте закладывали 5 млрд грн, а ко второму чтению эта сумма увеличилась на 125%.
Доходы от приватизации выросли, чтобы увеличились общие доходы в бюджете 2020 и уменьшить дефицит. Это нужно для того, чтобы в переговорах с МВФ апеллировать к тому, что дефицит не очень большой и в пределах безопасной нормы. То есть все делается для получения следующей программы и транша от Международного валютного фонда.
Но такой самообман возвращается бумерангом в течение самого финансового года, и тогда придется срочно тушить пожар и привлекать новый долговой ресурс, чтобы латать бюджетные дыры.
Девальвация гривны на 10% повысит цены на импортные товары (бытовая техника, автомобили, оборудование). Все это подживит инфляцию, ведь даже энергоресурсы на нашем рынке в основном импортные, начиная от газа и заканчивая горючим.
Читайте: Государственный бюджет 2020: как мы будем жить в следующем году
То есть если начинается цепная реакция повышения цен от энергоресурсов до всей техники, то удержать инфляцию в тех оптимистичных пределах, которые указывает правительство в бюджете 2020, не удастся.
Бюджет на 2020 год принят как самоцель, но это инструмент реализации экономической стратегии.
Правительство начало с бюджета, хотя это должен был быть третий шаг. Первый — это экономическая модель. Второй — секторальные программы, а третий — принятие бюджета для обеспечения этих секторальных программ.
Автор: Андрей Новак, экономист.