Первый шаг к победе: что именно принял Международный суд ООН и как это повлияет на Украину

Суд ООН в Гааге вынес свое решение по делу Украины против России. Он признал, что имеет юрисдикцию для его рассмотрения.

Ранее Россия подала апелляцию о праве суда рассматривать иск и соблюдении Украиной процедур его подачи. Теперь же суд ООН перейдет к непосредственному рассмотрению дела.

В чем Украина обвиняет Россию?

Украинская сторона еще в январе 2017 года подала иск на Россию в Международный суд. Киев обвиняет Российскую Федерацию в нарушении двух конвенций Организации Объединенных Наций:

• Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма;
• Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

После предварительных слушаний в марте того же года суд отказал Украине во временных мерах против России в вопросе финансирования терроризма, зато согласился принять меры по защите национальных меньшинств в Крыму. Тогда он обязал РФ восстановить образовательный процесс на украинском языке и восстановить деятельность Меджлиса.

Но решение суда не означает мгновенное его выполнения Россией. Так, деятельность Меджлиса до сих пор не возобновлена.

В 2018 году Украина подала в суд полную доказательную базу нарушений вышеупомянутых конвенций. Документы составили 17,5 тыс. страниц в 29 томах и весом 90 кг.

Но в июне 2019 года Россия подала обжалование — там отмечали, что Украина неправильно интерпретирует термин терроризм в своем иске, а также не имеет доказательств причастности России к финансированию боевиков на Донбассе.

Также российская сторона считает, что Украина не приняла меры по решению спора в досудебном порядке.

Чего касается дело?

Первая часть обвинения о финансировании терроризма содержит обоснованные доказательства причастности России к:

• предоставлению оружия и других видов помощи боевикам так называемых ЛДНР;
• сбитию над Донецком малайзийского Boing 777 рейса MH17 из Амстердама в Куала-Лумпур, в результате чего погибли почти 300 человек. Решение о признании юрисдикции будет способствовать созданию специального трибунала, считает Елена Зеркаль, представляющая украинскую сторону.
• обстрелам жилых районов Мариуполя и Краматорска;

• уничтожению гражданского пассажирского автобуса неподалеку Волновахи в 2015 году. По данным Генпрокуратуры и СБУ, к теракту причастен российский полковник, руководивший бригадой,  а также наемник с “ДНР”, который возглавлял артбатальйон, что осуществили запуск ракет.
• взрыву во время мирного собрания в Харькове в 2015 году, в результате которого погибли четыре человека. В СБУ подозревают, что указания, орудия и деньги шли из России.

Во второй части, которая касается дискриминации крымских татар на территории оккупированного Крымского полуострова, речь идет о:

• непосредственной дискриминации украинской и крымскотатарской общин;
• запрете деятельности Меджлиса крымскотатарского народа;
• волнах исчезновений, убийств, самовольных обысков, задержаний. Только за первое полугодие 2019 года было проведено 55 обысков и задержано 138 крымских татар;
• ограничении на преподавание на украинском и крымскотатарском языках в образовательных учреждениях Крыма.

Так, Украина просит суд ООН обязать РФ выплатить финансовую компенсацию за потери, причиненные вследствие нарушений конвенций (сумма компенсации не указана), обеспечить контроль за границей РФ, прекратить поставки оружия и поддержку незаконных вооруженных формирований и прекратить дискриминационную деятельность на полуострове.

Как отреагировала Россия

Министерство иностранных дел РФ отреагировало на решение суда о наличии у него юрисдикции. Там отметили, что это “не решает исход дела, в частности с учетом того, что к 8 декабря 2020 года России еще только предстоит предоставить свои контраргументы по существу спора”. Российская сторона надеется, что суд отклонит украинские претензии:

— Российская Федерация рассчитывает, что на этапе рассмотрения спора по существу Международный суд ООН в полной мере учтет позицию России и в итоге оставит без удовлетворения все украинские претензии, — говорится в комментарии.

Прецедент в пользу России

Россия когда-то уже выигрывала подобный спор. После российско-грузинской войны в 2008 году, когда государство-агрессор вторглось на территорию Абхазии и Южной Осетии, Грузия тоже подавала иск в суд ООН, в частности за нарушение конвенции о расовой дискриминации.

Тогда Россия поступила таким же образом, подчеркнув, что Грузия не консультировалась со стороной-ответчиком по мирному разрешению спора, а потому Международный суд не имеет юрисдикции рассматривать дело. И Фемида тогда приняла сторону России.

Украина же ошибок не повторяла. На обвинения России ответила, что досудебные консультации продолжались два года и уже нет смысла ждать грузинского сценария.

Другие дела суда ООН

Международный суд ООН — высший орган международных судов. Он рассматривает дела о нарушении государствами международных конвенций и действует с 1946 года. За это время он успел рассмотреть сотни споров. И, проанализировав их, можно сделать вывод, что судебная волокита длится годами, а принятые судом решения не обязательно выполняются сторонами конфликта.

В 1984 году Никарагуа подала иск против США, чьи военные поддерживали действия никарагуанской оппозиции. Суд рассматривал дело два года и пришел к выводу, что Соединенные штаты не имели права вмешиваться в дела другой страны, а также обязал их выплатить стране-истцу ущерб. Но США отказались от признания обязательной юрисдикции суда.

В 1950-х годах в ООН обратились Колумбия и Перу. Последняя обвиняла Колумбию в предоставлении убежища лицу, которое готовило государственный переворот в Перу. Гражданин Айя де ла Торре тогда находился в посольстве в Лиме. И хотя суд признал, что Колумбия не имела права скрывать его в своем посольстве, он не обязывает страну выдать этого человека.

А в относительно недавнем решении от 2010 года суд ООН решил, что декларация независимости Косово не нарушает международные права. Однако вывод суда не имеет обязательной юридической силы, потому что дело Косово находится в компетенции Совбеза ООН.

Что дальше?

Важно понимать — суд еще не признал Россию виновной по делам, описанным Украиной. Юрисдикция рассмотрения — только решение, которое позволяет рассматривать дело. Признают ли на международном уровне РФ виновной в терроризме и дискриминации, будет установлено после слушаний дела по существу, которые могут затянуться на несколько лет.

Несмотря на это — маленькая победа уже за Украиной. Украинская сторона уже дважды смогла склонить чашу правосудия на свою сторону. Если так пойдет и дальше — российская репутация на международной арене будет только ухудшаться.