Владимир Фесенко, политолог, глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента»
Теперь это тест для России: чем завершились переговоры в Саудовской Аравии между США и Украиной
Во вторник в Саудовской Аравии завершилась встреча украинской и американской делегаций, в ходе которой представители двух стран искали путь к прекращению войны с Россией.
Примечательно, что встреча в Джидде состоялась через несколько часов после того, как украинские Вооруженные силы нанесли крупнейшую атаку на Москву с помощью беспилотников.
США и Украина по итогам встречи договорились пойти друг другу навстречу. Во-первых, восстановить американскую военную помощь и обмен разведданными с украинской стороной. А во-вторых, Киев продемонстрировал Вашингтону, что готов делать шаги вперед на пути к миру и даже согласиться на всеобъемлющее прекращение огня на 30 дней, если на это согласится Россия.
Какие итоги переговоров сегодня в Саудовской Аравии между делегациями Украины и США и будет ли это означать первый шаг на пути к завершению российско-украинской войны — читайте в разборе с экспертами на Фактах ICTV.
Ожидания от встречи в Саудовской Аравии
Перед переговорами делегаций президент Владимир Зеленский говорил, что рассчитывает, что встреча в Джидде возродит “прагматические” отношения с США. Они осложнились после того, как в Овальном кабинете произошла перепалка между Зеленским и президентом США Дональдом Трампом, а также вице-президентом Джей Ди Вэнсом.
Украина с Францией и Британией во время подготовки к встрече с делегацией США в Саудовской Аравии выдвинула предложение по частичному перемирию на воде и море, что должно было бы стать частичной уступкой в том, как американская сторона настаивает на прекращении огня.
В самой Европе союзники Украины напряженно следили за любыми признаками улучшения или дальнейшего ухудшения отношений Киева с Вашингтоном, поскольку Трамп после возвращения в Белый дом перевернул политику США в отношении российско-украинской войны и усилил давление на Украину.
В частности, с легкой руки Трампа США прекратили военную помощь и приостановили обмен разведданными с Киевом.
Со стороны Штатов участие в переговорах принимает главный американский дипломат Марко Рубио, к которому присоединился советник по национальной безопасности Майк Уолтц.
В то же время с украинской стороны во встрече принимают участие руководитель Офиса президента Андрей Ермак, министр обороны Рустем Умеров и глава МИД Украины Андрей Сибига.
Зеленский, который в понедельник находился в Саудовской Аравии на встрече с наследным принцем Мухаммедом бин Салманом, на переговорах не присутствовал.
Переговоры в Саудовской Аравии: повестка дня
На повестке дня встречи в Джидде, как ожидалось, были вопросы возобновления военной помощи Украине со стороны США, обмена разведданными и возможное подписание соглашения о редкоземельных металлах, что, по логике администрации президента США, должно было бы стать шагом к прекращению огня в войне.
Также стороны должны обсудить предварительные границы, относительно которых могут договориться стороны в вопросах, которые бы стали первыми шагами для прекращения огня.
Накануне переговоров Андрей Ермак заявил журналистам, что гарантии безопасности остаются ключевым вопросом для Украины, но предположил, что на встрече во вторник эта тема может быть рассмотрена только в предварительном порядке.
— Самое важное — как начать этот процесс, и мы очень открыты, — сказал он.
В понедельник на пути в Джидду государственный секретарь США Марко Рубио сказал журналистам, что переговоры с Киевом будут важными для оценки того, готова ли Украина пойти на уступки ради достижения мира.
— Мы должны понять украинскую позицию и просто иметь общее представление о том, на какие уступки они готовы пойти, потому что вы не получите прекращения огня и окончания этой войны, если обе стороны не пойдут на уступки, — сказал он.
В понедельник Рубио отказался уточнить, на какие уступки должна будет пойти каждая из сторон, но сказал, что Киеву будет трудно вернуть все утраченные территории. В частности, Рубио говорил о том, что Украина, вероятно, должна уступить территории, которые были оккупированы российской армией до 2022 года.
Фото: Офіс президента України
Европейские союзники Украины утверждают, что Киев может вести мирные переговоры с Россией только с позиции силы и что не стоит спешить садиться за стол переговоров с агрессором.
Зеленский заявил, что Путин не хочет мира, и предупредил, что Россия может напасть на другие европейские страны, если ее вторжение в Украину не приведет к явному поражению.
В то же время требования России, а также возможные уступки, на которые может пойти Кремль, пока неизвестны. Также остаются неизвестными детали того, что 18 февраля обсуждали российская и американская делегации в Эр-Рияде, столице Саудовской Аравии. Все, что известно, что тогда обсуждения были сосредоточены преимущественно на восстановлении связей после почти полного замораживания официальных контактов во времена бывшего президента США Джо Байдена, предшественника Трампа.
Результаты переговоров сегодня в Саудовской Аравии
По итогам переговоров в Саудовской Аравии Украина и Соединенные Штаты обнародовали совместное заявление, в котором говорилось о том, что стороны обсудили соглашение о редкоземельных металлах.
Впрочем, наиболее конкретным результатом встречи в Джидде стало немедленное восстановление Америкой военной помощи для Украины, а также отмена американцами паузы по обмену разведданными с украинской стороной.
Советник США по национальной безопасности Майк Уолтц уточнил, что речь идет о помощи Украине по программе PDA (Presidential Drawdown Authority), которая была выделена еще при президенте Джо Байдене.
— Именно нынешний PDA будет передаваться украинцам, — сказал он.
Другим, не менее важным результатом, стала демонстрация Украиной готовности к прекращению огня по всей линии фронта на 30 дней при условии, если на это пойдет российская сторона. Это отличается от предложений Украины и европейских стран о прекращении огня на море и в воздухе и больше похоже на американскую инициативу, поскольку на всеобъемлющем прекращении огня ранее настаивал как Трамп, так и члены его правительства.
Министр иностранных дел Украины Сибига объяснил, почему прекращение огня предлагают ввести именно на 30 дней:
— Речь идет не о замораживании конфликта — ни в коем случае. Разговор идет лишь о попытке начать путь к завершению войны справедливым способом, — сказал он.
Также по итогам переговоров сегодня в Саудовской Аравии Марко Рубио вышел к прессе и заявил, что теперь в вопросе достижения мира “мяч на поле России” и именно россияне должны продемонстрировать, какие усилия они могут приложить для прекращения войны.
В свою очередь Майк Уолтц заявил, что Украина и США перешли от вопроса “если война закончится” к “как закончить войну”, что назвал важным результатом.
Со стороны украинской стороны Андрей Ермак заявил, что стороны договорились на уровне технических групп обсудить детали относительно того, как именно может выглядеть прекращение огня, а встреча этих команд должна состояться уже в ближайшее время.
Также Ермак заявил, что украинская и американская делегации обсудили некоторые варианты гарантий безопасности для Украины, и сказал, что эти опции “уже на столе”. Впрочем, он отказался уточнять детали относительно того, какие гарантии безопасности могут быть предоставлены Украине.
Фото: Офіс президента України
Впоследствии к прессе вышел президент США Дональд Трамп и заявил, что готов пригласить Зеленского вернуться в Белый дом, что стало его первой реакцией после сообщений о согласии Украины на 30-дневное прекращение огня.
По сообщениям Bloomberg, представители США могут провести встречу с россиянами в ближайшие дни.
Итоги переговоров в Саудовской Аравии и возможные последствия
Политолог Владимир Фесенко в комментарии Фактам ICTV говорит, что общее впечатление от результатов переговоров сегодня в Саудовской Аравии “превышают самые оптимистичные ожидания”.
— Я не ожидал, скажу откровенно, таких результатов. Я предполагал, что могут быть договоренности относительно общей позиции по прекращению огня, а вот по (возобновлению поставок, — Ред.) оружия… Конечно, посмотрим, как это будет все реализовано на практике. Но на самом деле то, что американцы сказали, что готовы возобновить и поставки оружия, и разведывательную информацию, это очень серьезное достижение, — говорит он.
По словам политолога, если возобновление поставок оружия будет подтверждено, это можно назвать “тактической победой Украины“.
Впрочем, не менее важным является то, что Украина смогла продемонстрировать американской стороне готовность к миру и прекращению огня.
— Результаты саммита для нас важны, положительные, потому что это промежуточный тактический положительный результат для нас. Он нейтрализует на данный момент напряжение, которое возникло у Украины в отношениях с администрацией Трампа, — говорит он.
Впрочем, пока главным шагом на пути к возможному миру должен стать ответ России, которая или согласится на прекращение огня, или же будет давать противоположные сигналы.
— Снимается ложный стереотип Трампа, что Украина не хочет мира. И теперь существует тест для России. Действительно ли Путин хочет мира или же нет? — отмечает политолог.
Владимир Фесенко указывает, что на сегодня прекращение огня — это единственный вариант завершения войны, который имеет Украина.
— Я негативно отношусь к красивым, но утопическим идеям о мирном соглашении или справедливом мире в условиях, когда мы полностью зависим от внешней помощи, — говорит он.
Он добавляет, что мирное соглашение предусматривало бы рассмотрение самой сложной темы — статуса оккупированных Россией территорий, а потому вряд ли эта тема будет поднята в политической плоскости в ближайшее время.
— Компромисс в этом (территориальном, — Ред.) вопросе — вообще невозможен. Не думаю, что американцы вдруг передумают, потому что они даже при Байдене не передумали, и найдут какой-то удивительный инструмент заставить Путина выйти с нашей территории, заплатить нам за весь тот вред, который нанесли своей войной. Конечно, это красивая фантазия, но не более того, — говорит он.
Вместе с тем политолог уточняет, что шаг к прекращению огня не означает, что будет гарантирован мир и Россия не нарушит его провокациями или возобновлением боевых действий.
По словам эксперта, на сегодня, в условиях, когда нет демилитаризованных зон вдоль линии фронта или миротворческого контингента, риск нарушения прекращения огня сохраняется. Соответственно, говорит Фесенко, поскольку война пока не завершилась, возможен сценарий, когда Россия будет продолжать давить на переговорный процесс через ситуацию на поле боя.
— Нет еще перемирия. И я могу вам сказать, с высокой вероятностью, Россия не согласится сразу на прекращение огня. Если они будут соглашаться, то выдвинут требования нам, возможно, американцам, — считает он.
Соответственно, для Путина сейчас стоит дилемма, говорит политолог: или продолжать военное давление на Украину и войну, чтобы победить и Украинское государство, или же ради “долгой игры в тактический союз с Трампом” согласиться сейчас на прекращение огня в Украине.
Параллельно с этим, говорит политолог, США могут начать давить на Россию, и если Кремль на пойдет на прекращение огня, даже усилят это давление.
— Это один из вариантов. Но если через некоторое время не удастся договориться о прекращении войны в Украине и Трамп разочаруется в этом, то он просто забудет об Украине. И с Россией улучшения отношений не будет.
Возможно, США будут нам продавать оружие за европейские деньги, возможно, будут предоставлять определенную информацию, чтобы сдерживать россиян. Но интерес Трампа переключится на другие объекты и его больше будут интересны разборки с Канадой, Мексикой, Гренландией и т. д., чем какая-то Украина, где не будет американских интересов. Такой вариант тоже возможен, — считает политолог.
Соответственно, говорит Фесенко, пока все еще нет каких-то гарантий и ясности относительно финала российско-украинской войны.
По словам эксперта, вероятным сценарием является и то, что даже в условиях, когда Россия согласится на мирное соглашение, что Киеву, что Москве придется держать военные подразделения с обеих границ линии разграничения и сдерживать военный паритет. Таким образом, военное положение в Украине не будет завершено, как и мобилизационный процесс в стране.
Для проведения демобилизации и открытия границ или же отмены военного положения в Украине нужны будут другие технические договоренности, которые будут регулировать сокращение количества военных на линии разграничения, определение демилитаризованной зоны и т. д., говорит эксперт. Вопрос о том, насколько удастся об этом договориться, остается открытым, поскольку Кремль ранее требовал только сокращения численности армии со стороны Украины, а здесь это потребует движения с двух сторон.
Вместе с тем даже этот процесс может стать возможным только при условии, если Россия действительно пойдет на прекращение огня, относительно чего пока нет понимания.
