Дверь приоткрыта, но можно ли войти. Как и когда Украина попадет в НАТО

Сколько Украине ждать членства в Североатлантическом Союзе, что для этого надо сделать, и как противодействовать России? Это вопросы, ответы на которые пытаются найти передовые политики со всего мира. Но как скоро их найдут?

Победа Украины на поле боя: в НАТО перестают сдерживать оптимизм

Сдержанный оптимизм — дипломатический термин, которым союзники Украины на западе и в НАТО в частности оперировали, когда речь шла об Украине. Действительно, трудно предсказать ход войны, даже труднее чем погоду в Брюсселе, которая меняется едва ли не каждую секунду. Война — не погода.

В последнее время западная пресса пропитана пессимистическими прогнозами и инсайдами со ссылкой на анонимные источники в западных правительствах, что помощь Украине уменьшится, а впоследствии — вообще сойдет на нет. Что Киев заставят сесть за стол переговоров с агрессором, что территориальные уступки неизбежны.

Как минимум непредсказуемой ситуацию делают процессы, которые сейчас происходят в Соединенных Штатах. Борьба за президентское кресло, которое уже в следующем году должен занять новый/старый президент — один из двух. И от этого зависит температура горения поддержки Украины. Погаснет или нет? Вопрос, который беспокоит всех, кто следит за событиями.

29 ноября даже солнце еще не успело взойти на горизонт, как в штаб-квартире НАТО уже снова начали собираться министры иностранных дел — второй по порядку, но не по насыщенности день работы. Война в Украине внесла свои коррективы в функционирование и ранее несколько размеренную жизнь военно-политического блока. Надо что-то делать.

НАТО образовали в 1949-м, когда Запад понял, что надо срочно и решительно противодействовать распространению коммунистического нашествия в мире, популяризации диктатуры и военной силы. Сегодня у крупнейшего и мощнейшего военного блока в мире такие же задачи.

Россия решила, что она может с помощью ракет диктовать миру повестку дня, манипулируя тезисами о расширении Блока на Восток. “Мы — оборонительный блок и ни на кого не планируем нападать”, — словно мантру повторяют чиновники Северо-Атлантического Союза. В Москве, очевидно, в какой-то момент это восприняли как слабость и нерешительность.

Поэтому, в конце концов, стало возможным подлое нападение на Украину в 2014-м и полномасштабное военное вторжение в феврале 2022-го.

Двери приоткрыты, но можно ли в них войти

Вопрос членства Украины всегда остро стоял в обществе. Одни правительства сменяли другие, принося с собой ветры перемен, которые дули в разные стороны — от Москвы до Брюсселя и Вашингтона. Полномасштабная война России против Украины развернула политический флюгер, кажется, навсегда. Если раньше блоковость страны поляризовала общество, сейчас этот вопрос его объединяет. Украина должна быть в НАТО. В головах большинства украинцев по этому поводу сомнений нет.

Но сомневается ли НАТО? Сегодня можно говорить о трех градациях настроений. Польша, страны Балтии, Финляндия и большое количество западных стран полны оптимизма, что это возможно, когда закончится война, а закончить ее можно только совместными усилиями. Другие демонстрируют тот же сдержанный оптимизм, уровень которого, в частности, зависит от успехов на поле боя. Третья группа — условные скептики, но о них позже.

Большие надежды были на Саммит НАТО в Вильнюсе. Столица Литвы была разрисована украинскими цветам, везде можно было увидеть слоганы в поддержку Украины в войне, а относительно дальнейшего членства в НАТО, то позиция страны тоже была искренне визуализирована, ведь почти на всех видимых поверхностях зданий было написано “33” — количество членов НАТО вместе с Финляндией, Швецией и Украиной. Город украшали 33 тысячи украинских флагов.

Литовцы изо всех сил намекали, что Украину нельзя оставлять за пределами евроатлантической семьи. За семейным столом места хватит всем. Владимир Зеленский рассчитывал, что в финальном коммюнике Саммита будут прописаны конкретные временные рамки, когда двери НАТО для Украины не только откроются полностью, а когда, собственно, в них можно будет войти.

Временных рамок в коммюнике не было. Поэтому скепсис и в прессе, и среди обозревателей начал расти. Но все ли так плохо? Тогда в Вильнюсе комиссию Украина-НАТО заменили Советом Украина-НАТО, но главное — изменилась суть. Венгрию фактически лишили возможности блокировать сотрудничество между Киевом и Альянсом.

Совет Украина-НАТО пока демонстрирует свою эффективность. Об этом говорят в НАТО на камеру, но, что характерно и более важно, за кадром. Украина — номер один на повестке дня. Израиль в фокусе, НАТО следит за тем, что там происходит, но все усилия направлены исключительно на Украину и на свою собственную безопасность.

Утро 29 ноября. 8:31 по Брюсселю. Когда двор штаб-квартиры осветили первые лучики солнца, ко входу подъезжает огромный кортеж Дэвида Кэмерона. Бывший премьер Британии ныне отвечает за внешнюю политику. Он знает, как все работает и в НАТО, и за пределами военного союза.

Кэмерон идет быстро и уверенно, держа правую руку в кармане. Он останавливается на секунду перед журналистами.

— Что мы видим, если посмотреть на большую картину? Украинцам удалось отбросить россиян на другую сторону Черного Моря, они разблокировали судоходные маршруты, они экспортируют зерно, их экономика растет. Они стучат в двери и НАТО, и ЕС, и на это они получают теплый ответ, — Кэмерон говорит уверенно и категорично, так же уверенно и категорично он не отвечает на вопросы прессы и заходит внутрь.

Оптимизм Кэмерона разделяют и топовые чиновники блока. Не под запись они рассказывают о том, что в Украине не все так плохо, как может показаться на первый взгляд. Да, война сложная и непредсказуемая. Да, есть потери, а каждая жизнь имеет значение. Да, зима усложняет военную обстановку. Так, в Авдеевке без остановки продолжаются штурмы украинских позиций, оккупационные войска всеми силами пытаются сохранять наступательный темп.

Западная журналистка спрашивает натовского чиновника, зачем Украина создает из незначительных населенных пунктов, как Бахмут или Авдеевка медийные символы, которые потом теряет.

— Во-первых, только Украина имеет и может определять, какие населенные пункты важны. Во-вторых — реакция россиян на этот символизм на руку украинским военным, — отвечает он.

Россияне ведутся на символизм и бросают на захват маленьких городков значительные человеческие и технические ресурсы. Так называемые “мясные штурмы” истощают и оккупантов, которые все еще пытаются хвастаться значительным военным потенциалом.

Что происходит в это время в параллельном мире? Россия, потерявшая свои позиции в производстве и экспорте оружия, заявляет, что готова к войне со странами НАТО. В то же время она не прекращает скрытую мобилизацию для поддержки агрессии даже против гораздо меньшей, чем она, Украины. Что ж. Это вполне вероятный сценарий. В НАТО наконец-то это понимают. Почти все.

Есть еще Венгрия, которая хочет греться российским газом, несмотря на то, что от него можно если не задохнуться, то точно получить тяжелое отравление. Но национальные интересы премьера страны Виктора Орбана, очевидно, не волнуют. Его, кажется, беспокоит только собственный политический рейтинг и власть.

Венгрия, Словакия, вполне вероятно, еще и Нидерланды могут стать барьером для реализации евроатлантических мечтаний украинцев. Середина декабря (когда ЕС начнет или не начнет переговоры с Киевом о вступлении в Союз) покажет, что к чему. Конечно, ЕС не НАТО, но станет понятно, есть ли у союзников аргументы для скептиков, чтобы те сменили тон.

Венгрия и Турция стоят на пороге и пока не пропускают в открытую дверь Швецию. И это также определенным образом связано с Украиной. Как?

Турция выстраивает себе выгодный экономический, нет, даже не союз, а скорее дорогу с односторонним движением, когда выгодоприобретателем является только Анкара. Москва особо не имеет выбора. А Эрдоган выторговывает себе у Вашингтона самолеты F-16, которые вскоре получит и Украина. Венгрия выторговывает себе поправки в украинском законодательстве относительно языковой политики, финансовую поддержку европейцев и энергоресурсы в России, но в конце концов говорит, что готова запустить процесс ратификации вслед за Турцией.

Ожидалось, что камень преткновения уберут с пути Стокгольма во время этой встречи. Но за закрытыми дверями, очевидно, что-то пошло не по плану. “Когда Швеция станет членом НАТО?”, — выкрикнул из зала американский журналист, когда Блинкен выходил после финальной пресс-конференции. “Все будет. Это произойдет”, — улыбаясь проговорил в воздух государственный секретарь США.

Восстание мертвеца. Зачем Блинкен поехал из НАТО в ОБСЕ

30 ноября в Северной Македонии должна состояться встреча министров иностранных дел ОБСЕ. Страны НАТО понимают, что ОБСЕ как организация по безопасности себя исчерпала. Россия, как и в Совбезе ООН, имеет там право вето. Москва играет международными институциями как подросток, за которым не смотрят родители.

Страны Балтии уже заявили, что будут игнорировать это собрание и призывают других туда не ехать. Однако поедет Энтони Блинкен. Он это уже подтвердил. В ОБСЕ будет также Сергей Лавров. Лаврова выпустили за границу, Россия получила возможность присутствовать на настоящей международной встрече. Зачем туда едет Блинкен? Это начало диалога или что-то другое?

Он намерен подтвердить “непоколебимую приверженность США к ОБСЕ и ее основной миссии — содействие безопасности, стабильности и сотрудничеству между государствами, с особым акцентом на правах человека и мирном разрешении споров”. Так официально заявляют в Государственном департаменте США. Впоследствии то же самое говорит со сцены основного зала штаб-квартиры НАТО.

Что же на самом деле? На самом деле это похоже на то, что Соединенные Штаты с одной стороны играют на внутреннем политическом поле, демонстрируя способность не исключать дипломатию из повестки дня, с другой — показывают, что не намерены отдавать даже хромые международные организации под полный контроль россиян.

“Будущее в ипотеку”

Все осознают, что любая война заканчивается за столом переговоров. Но завоевать себе выгодные переговорные позиции нужно на поле боя. Будут ли Украину достаточно поддерживать?

— Год за годом Москва покупает свое будущее у Пекина в ипотеку, — заявил генсек НАТО Йенс Столтенберг на итоговой пресс-конференции.

На прошлой неделе 20 союзников НАТО согласились сформировать воздушную коалицию. Это поможет спасти жизни украинцев.

Помощь обещают не прекращать. Комплексный пакет помощи сейчас заменили на многолетнюю программу оказания помощи. Более того, на этот раз прозвучала конкретика относительно членства Украины в Североатлантическом Союзе — она там будет. Риторика об открытых дверях сменилась уверенными утверждениями в будущем времени. И этому должен способствовать четкий план действий по реформированию государства в целом и армии в частности.

Реформы, коррупция, правосудие — то, чем Киеву тыкали в нос, начиная с 2014 года. Эти слова звучали и сейчас, однако сейчас говорили о значительном прогрессе и о том, что НАТО будет работать над улучшением этих сфер вместе с украинцами.

Просто не бывает. Ведь речь идет о более чем трех десятках разных стран со своим видением, финансовыми возможностями и политическими интересами. НАТО не изменяет консенсуальному подходу, когда все решения принимаются единогласно, поэтому работы очень много — дипломатической, технической, целенаправленной и кропотливой.

Миру нужен порох

— Моя команда превратила мою кровь в кофе и теперь хочет, чтобы я сохранял свежесть мыслей, — сказал украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба украинским журналистам, с которыми решил встретиться отдельно от всех.

Кулеба выглядит уставшим, однако довольным. Времени на общение мало, поскольку министр уже спешит в аэропорт.

— Есть договоренности, которые положены на бумагу, — говорит министр. Украина и НАТО договорились разработать новые проекты для увеличения производственных мощностей украинского оборонного комплекса. Это касается лечения раненых украинских военных.

Есть договоренности, пока не положенные на бумагу. Речь идет об укреплении оборонно-промышленного комплекса Украины, стран ЕС и НАТО как целостного механизма. Война идет, соответственно — оружие заканчивается. Его надо изготавливать. Однако здесь есть ряд препятствий.

Определенные регуляторные ограничения НАТО и ЕС, не выстроенная пока логистика, недостаток общей политики частного бизнеса. Теперь речь идет не об оборонных компаниях каждой отдельной страны, а о совместном комплексе, который надо развивать вместе. Ни одно государство не может отдать все свое оружие Украине и оголить свою собственную оборонку.

Производство снарядов уже увеличено в разы — как в Украине, так и за ее пределами. Но для производства снарядов нужен порох. Сегодня основные его производители — США, Китай и Норвегия. Если не будет достаточно пороха, то снарядов, которые так необходимы Украине, не будет. Однако у союзников есть оптимизм, что обещанный до марта миллион боеприпасов, они смогут отправить на украинский фронт.

Однозначно в этой министерской встрече был запал. Запал навести порядок на континенте, потому что сейчас все не на словах поняли, что речь идет уже не об Украине, а об устройстве, которое может обрушиться в один миг. Мы не можем оставить деяния России безнаказанными. Об этом говорил Дэвид Кэмерон, заходя в штаб-квартиру утром, этими словами закончил свою пресс-конференцию Энтони Блинкен вечером. Главное чтобы пороха хватило довести все до конца.