На сайте Верховной Рады в четверг, 3 июня, был опубликован законопроект №5599 О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов).
Автором законопроекта является президент Владимир Зеленский.
Кто считается олигархом
Согласно законопроекту, олигархом считается человек, который одновременно отвечает как минимум трем из следующих признаков:
- участвует в политической жизни;
- имеет значительное влияние на средства массовой информации;
- является конечным бенефициарным владельцем бизнеса, который занимает монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном товарном рынке;
- стоимость активов превышает один млн прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (в 2021 году — 2,27 млрд грн).
Реестр олигархов
Глава государства предлагает создать реестр олигархов. Основанием для включения олигархов в реестр, согласно законопроекту, станет решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО).
СНБО также будет формировать и вести реестр, а также обеспечивать открытый круглосуточный доступ к нему.
В реестре будет отражаться само решение СНБО и основания внесения (исключения) того или иного лица (олигарха), ФИО таких лиц, декларации о контактах с олигархами. Такие сведения будут вносить не позднее трех дней со дня принятия решения СНБО о причислении лица к категории олигархов.
При этом включенным в реестр лицам запретят поддерживать политические партии, быть покупателями в процессе приватизации гособъектов. Также такие лица будут обязаны подавать декларацию, как того требует закон О предотвращении коррупции.
Исключение из реестра олигархов
Решение об исключении из реестра олигархов будет приниматься СНБО, если человек в реестре перестанет отвечать трем из четырех признаков олигарха. Признак значительного влияния на СМИ не будет считаться отсутствующим, если включенный в список олигарх передаст его связанному с ним человеку или человеку, не обладающему безупречной репутацией.
Декларации о контактах
В законопроекте также приведен перечень публичных служащих, которых обяжут подавать декларации о контактах с олигархом или его представителем, если такие будут иметь место. Такое обязательство будет практически у всех представителей власти.
Под контактом подразумевается встреча и разговор (в том числе, онлайн) любого содержания. Олигарх и его представители перед началом встречи с публичным служащим должны будут предупреждать о факте включения в реестр олигархов. Декларацию о контактах нужно будет подавать через сайт СНБО не позднее следующего дня после встречи, указав дату и место встречи и краткое содержание разговора. За неподачу декларации грозит политическая и (или) дисциплинарная ответственность.
Законопроект об олигархах
Зеленский поручил заняться подготовкой законопроекта об олигархах СНБО, Офису президента и Антимонопольному комитету 15 апреля.
Позже на пресс-конференции он заявил, что новый законопроект не будет “тупиком” для олигархов, поскольку будет предусматривать временные рамки, когда им можно будет изменить структуру бизнеса и согласовать свою деятельность с законами.
