Конфлікти в Україні, на Близькому Сході, Кавказі впритул наблизили зону нестабільності до східних та південних кордонів ЄС.
Вихід Великобританії з Євросоюзу, агресивна політика Росії, заяви Дональда Трампа про можливість розпуску НАТО породжують дискусії, чи здатна Європа захистити себе.
Одним із механізмів вирішення проблеми є об’єднання європейських збройних сил. Нагадаємо, минулого тижня Європарламент підтримав резолюцію про створення армії ЄС.
Факти ICTV проаналізували перспективи та наслідки формування європейської армії.
Друга спроба стане успішною?
Європейську армії хотіли створити ще після Другої світової війни через загрозу з боку СРСР та невизначеність поділеної Німеччини.
Проте так званий “План Плевена” (ініціатор – Міністр оборони Франції Рене Плевен) про формування 100-тисячної спільної армії 6 країн (Франції, ФРН, Італії, Бельгії, Нідерландів, Люксембургу) відхилив у 1954 році французький парламент.
Читайте: Що потрібно знати про призов офіцерів запасу
3 кризи безпеки, які змінили ЄС
Внаслідок криз європейці посилюють співпрацю у сфері безпеки та оборони.
- Криза 1: Боснія (1992-1995) і Косово (1999)
Конфлікт у колишній Югославії врегулювали сили НАТО, а ЄС як організація стояв осторонь. Це підштовхнуло європейців створити Спільну безпекову та оборонну політику для координації дій у сфері.
- Криза 2: Ірак (2003)
З 2003 року ЄС, автономно від НАТО, проводить власні військові та цивільні миротворчі операції (до 2017-го проведено 33 місії) по всьому світу.
До такого кроку ЄС підштовхнули, поміж іншого, суперечності зі США, які стали очевидними під час інтервенції військ НАТО до Іраку. Тоді, нагадаємо, Франція і Німеччина відмовились брати участь у військовій операції.
- Криза 3: Анексія Криму і конфлікт на Донбасі (2014-…)
Як відповідь на безпекову кризу в Україні президент Європейської Комісії Жан-Клод Юнкер у березні 2015-го закликав створити армію ЄС:
– Європейська армія потрібна не для того, щоб використовувати її негайно. Спільні для всіх країн-членів ЄС збройні сили надали б чіткий сигнал Росії про серйозність європейських намірів захищати власні цінності.
Читайте: 3 роки з Путіним. 10 обіцянок Росії, яких Крим так і не дочекався
Хто виступає проти армії ЄС
Проти європейської армії завжди виступав Лондон, обґрунтовуючи власну позицію тим, що не доцільно дублювати повноваження НАТО.
Проте після виходу Великобританії з ЄС відкриваються нові перспективи у цьому питанні.
Німеччина та Франція підготували спільний план щодо формування “Європейського оборонного союзу” або “Оборонного Шенгену”, як його називають у західній пресі.
Дану пропозицію розглядають як спробу Берліна та Парижа показати, що Brexit не призвів до краху європейських інтеграційних процесів, а навпаки – ще більше об’єднав Європу для подолання спільних проблем.
Читайте: Чому Чорногорія обрала НАТО, а не “русский мир”
Навіщо потрібна європейська армія
- По-перше, армія ЄС – це додатковий, суто європейський інструмент (на відміну від НАТО чи ООН) для реагування на конфлікти.
- По-друге, армія ЄС – це зміцнення позицій об’єднаної Європи на світовій арені, посилення “європейського щабля” НАТО.
- По-третє, армія ЄС – це заощадження витрат бюджетів країн ЄС. Завдяки об’єднанню та спільному використанню військових ресурсів вдасться зекономити на закупівлі однакового оборонного обладнання, логістичних витрат, утриманні військових.
- По-четверте, армія ЄС – новий імпульс для поглиблення інтеграції ЄС.
Читайте: Дружбі кінець? 2 проблеми, які посварили Лукашенка і Путіна
Армія ЄС: кінець НАТО?
Європейська армія не створюється для того, щоб підірвати вплив НАТО чи конкурувати із США.
Натомість, її ключове завдання полягає в тому, щоб Європа могла забезпечити власну безпеку насамперед у тих ситуаціях, коли Вашингтон не зацікавлений в активних політичних діях чи коли геополітичні інтереси союзників не співпадають.
ЄС засвоїв гіркий досвід “югославського уроку”, усвідомивши, що інструментів “м’якої сили” (дипломатії) буває недостатньо для розв’язання проблем безпеки.
Наявність в арсеналі військових засобів має важливе значення, оскільки вони діють як попереджувальний засіб, зміцнюючи заклики до припинення насильницьких дій та сприяючи проведенню мирних переговорів.
Читайте: Що буде з доларом і економікою України при Трампі
Армія ЄС: ризики для Росії
Створення європейської армії може погіршити відносини Європи з Росією та спричинити чергові військові провокації Кремля.
З іншої сторони, Москва може навіть отримати вигоду від планів ЄС створити власну армії, адже свого часу в СРСР вітали рішення президента Франції Шарля де Голля про вихід його країни із військових структур НАТО.
Те, що послаблює трансатлантичні зв’язки і зменшує вплив США в Європі – завжди вітається в Росії.
Перспективи створення армії ЄС
Проблематичним утворення армії ЄС залишається насамперед з політичних розрахунків.
- По-перше, без федералізації ЄС переговори про формування європейської армії вважаються передчасними.
Багатонаціональні збройні сили потребують злагодженої системи командування та контролю. Федералізація ЄС передбачає делегування значної частини державного суверенітету до органів ЄС. У галузі безпеки та оборони країни ЄС втратили б повноваження над такими основоположними для існування кожної держави правами як питання миру та війни, контроль над військом та озброєнням.
- По-друге, багатьма країнами ЄС ставиться під сумнів доцільність армії ЄС при існуванні НАТО та ООН, до яких належать більшість із країн об’єднання.
- По-третє, виникають складнощі зі створенням спільної армії через історичні причини, почуття національної гордості.
Проблематичними видаються ситуації, коли, наприклад, німецькі офіцери командуватимуть французькими чи польськими солдатами.
Важливим питанням є фінансування спільної армії, а також, хто нестиме пряму відповідальність за дії військових під прапором ЄС.
Іван Стахурський