Фонд НАТО на $100 млрд для Украины: когда могут предоставить деньги и почему Альянс предложил эту идею
Генеральный секретарь Североатлантического альянса Йенс Столтенберг инициировал создание фонда для Украины, которым будет предусматриваться выделение $100 млрд Киеву в течение следующих пяти лет.
Впоследствии стало известно, что идея еще сырая, поэтому ее только будут обсуждать: начиная от встречи глав МИД стран-членов НАТО в Брюсселе, которая будет проходить 3-4 апреля, и до того, как лидеры Альянса соберутся в Вашингтоне на ежегодный саммит.
Такие страны, как Польша и Канада, уже положительно отреагировали на инициативу Столтенберга и заявили, что поддержат ее.
В то же время относительно саммита остается еще немало вопросов: действительно ли будет создан этот фонд до вашингтонского саммита НАТО, как именно будет происходить процедура предоставления средств, а также не станут ли помехой такие страны, как, например Венгрия.
Чтобы разобраться в этом, Факты ICTV пообщались с политологами, чтобы понять, каков актуальный политический контекст и почему была предложена именно такая идея.
Фонд НАТО на 100 млрд для Украины: откуда появилась идея
Политолог Олег Саакян говорит, что сейчас эта инициатива является довольно-таки призрачной, поскольку сумма в $100 млрд не имеет под собой представленных расчетов, а также неизвестно о механизме реализации этой идеи.
— Если появится механизм реализации этой идеи, но на сегодня вопросов остается больше, чем ответов, — говорит он.
По его словам, эта инициатива расширяет поле дискуссий относительно активной роли НАТО в российско-украинской войне, особенно учитывая то, на Североатлантический альянс планирует быть передана роль лидера в Контактной группе по обороне Украины, более известной, как встречи в формате Рамштайн.
— Это идея, которая включена в пакеты целого ряда инициатив по вопросам расширения роли НАТО, — объясняет он.
Как Украина может получить от НАТО $100 млрд
Отдельным вопросом является и то, как именно страны НАТО могут согласовать этот фонд на $100 млрд, поскольку для большинства решений требуется согласование всех стран-членов Альянса. В то же время в вопросах поддержки Украины есть Венгрия, которая в прошлом уже неоднократно блокировала помощь для Киева, в частности, в рамках Евросоюза.
Одним из вариантов является и то, что образование такого фонда будет предусматривать одобрение со стороны национальных парламентов стран-членов Альянса, но этот путь является долгим и предусматривает много процедур, помешать которым могут не только отдельные государства, но и сама бюрократия.
Getty Images
В то же время политолог Саакян считает, что расходы из фонда могут проходить как через Контактную группу по обороне Украины (формат Рамштайн), или же это может быть внутренний учет в НАТО.
— Поэтому переменных крайне много, а политическая воля не является столь единодушной, — говорит он.
Когда НАТО предоставит Украине $100 млрд
Несмотря на то, что в публичных заявлениях и материалах прессы звучало о том, что эта инициатива будет рассматриваться до саммита НАТО в Вашингтоне, который должен состояться в июле 2024 года, оба политолога уверены, что окончательного решения не будет, пока в Соединенных Штатах, как у страны-лидера в Альянсе, не завершатся выборы президента, которые запланированы на ноябрь этого года.
До саммита в Вашингтоне лидеры стран-членов Альянса, скорее всего, смогут лишь приблизиться к тому, чтобы разработать какую-то нормативно-институциональную рамку, в рамках которой это будет происходить.
— Очень многое будет зависеть от того, увидим ли мы в Белом доме Дональда Трампа или Джо Байдена. Тогда ситуация будет развиваться и структурироваться с новыми переменными. На сегодня это все такие себе неизвестные. Соответственно, как приход Трампа может стимулировать страны (члены НАТО, — Ред.) найти аргументы для той же Венгрии, чтобы создать этот фонд, так и наоборот, это может дать дополнительные аргументы для Венгрии или других евроскептиков, если Трамп одержит победу, — объясняет Саакян.
Поэтому, говорит политолог, все будет зависеть в значительной степени от двух факторов:
- во-первых, сможет ли Североатлантический альянс эффективно взять на себя лидерство в формате Рамштайн,
- во-вторых, каким будет результат выборов в Соединенных Штатах.
Фонд НАТО для поддержки Украины: роль Столтенберга
Отдельно Саакян указывает на то, что действующий генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг может позволить себе подобные инициативы, поскольку уже находится на своей должности больше, чем ему было отведено, поскольку лидеры стран-членов НАТО пригласили его продолжить быть на этой должности после того, как в прошлом году должна была состояться его отставка.
— С одной стороны, не он просился быть генсеком, а его попросили остаться, поэтому у него шире поле автономности в своих действиях. С другой стороны, не ему реализовывать это, поэтому он может делать такие громкие заявления, — объясняет политолог.
Таким образом Столтенберг оставит для своего преемника наследство, а сам уйдет в отставку как эффективный менеджер, имеющий хорошую репутацию.
— Если Столтенбергу не удастся (реализовать эту инициативу, — Ред.), то это не его вина, а он пытался и проявлял решительность. То есть для него эта ситуация выигрышная во всех случаях, — говорит Саакян.
