Реальная стоимость помощи США Украине значительно ниже официальных оценок — исследование
Реальная стоимость военной помощи Украине от Соединенных Штатов значительно ниже, чем об этом заявлено официально. В Вашингтоне называют более $60 млрд, а фактическая сумма оценивается в $18,3 млрд.
Об этом говорится в исследовании Economists for Ukraine.
Стоимость американской помощи Украине
Так, независимый анализ на основе публично доступных данных показал, что за три года полномасштабной войны общая стоимость помощи США для Украины составляет $50,9 млрд, из которых $18,3 млрд — это военная помощь, а остальные $32,6 млрд — прямая бюджетная поддержка в виде возмещения расходов через Всемирный банк и залога по кредитам.
Эти цифры отличаются от тех, о которых заявляет правительство США. В частности, Штаты оценивают свою военную помощь Украине в $65,9 млрд, а команда исследователей — в $18,3 млрд.
Причины расхождения в суммах
Аналитики объясняют, почему возникло такое расхождение в суммах.
Во-первых, большинство военной помощи США предоставляли из наличия на складах. В этом случае учитывается возраст оружия, его полная амортизация (износ) и частота отказов (вывод оборудования с вооружения). С учетом этого всего стоимость такого оборудования уменьшается на 60%.
Во-вторых, в тех случаях, когда помощь состояла из заказанного нового оборудования, США наложили значительные ограничения на выбор Украиной вооружения и его использование. А передача некоторого оборудования еще не состоялась.
В-третьих, значительная часть, около 25%, военной помощи США предоставили в форме кредитов, а не грантов.
Правительство США не просто переводило деньги непосредственно правительству Украины. Прямая бюджетная поддержка Украине предоставлялась или в форме займов, или в форме возмещений, которые администрировались третьими сторонами, такими как Всемирный банк. Таким образом, ни разу за последние три года украинское правительство не имело возможности присвоить средства Соединенных Штатов, отмечают аналитики.
Второй факт заключается в том, что значительная часть помощи была в форме военного оборудования, боеприпасов и сопутствующих услуг. В соответствии с законодательством США (Федеральный закон о помощи от 1961 года), военные части, которые получали оборудование, проходили тщательный аудит, и каждая единица техники постоянно проверялась, чтобы убедиться, что она не используется не по назначению. Каждая единица техники была учтена.
Третий факт заключается в том, что Украина была объектом тщательных проверок как получатель помощи, и нет никаких свидетельств о проблемах.
— На самом деле уровень коррупции, выявленный в Украине в связи с поддержкой Соединенных Штатов, является одним из самых низких среди всех стран, которым Соединенные Штаты оказывали помощь через Федеральный закон о помощи, — отмечают аналитики.
Четвертым фактом является то, что США предоставили меньше помощи в целом, чем Европа. Экономики Европы и США сопоставимы по размеру, а потому были одинаково вовлечены в помощь Украине.
Кстати, программа американского ленд-лиза закончилась неиспользованной.
Американская помощь в цифрах
США предоставили почти $31 млрд через счета Всемирного банка, которыми управляли подрядчики USAID — компании Deloitte и KPMG. Часть этих средств пошла на администрирование фондов и аудит программ, а также на накладные расходы Всемирного банка.
Правительство США выделило $12,1 млрд на закупку американских систем вооружения, боеприпасов, технического обслуживания и услуг для ВСУ. Пока непонятно, сколько из $12,1 млрд было использовано. Однако по подсчетам аналитиков, фактическая стоимость ближе к $5,5 млрд.
Также США использовали замороженные российские активы для обеспечения кредитов Украине и Молдове на $25 млрд.
Кредит в $156 млн позволил Украине приобрести локомотивы американского производства, поддержав 800 рабочих мест в Пенсильвании.
В исследовании приняли участие Анастасия Федык из Калифорнийского университета в Беркли, Джеймс Годсон из некоммерческого фонда AI for Good Foundation, Татьяна Дерюгина из Университета Иллинойса в Урбана-Шампейн, Юрий Городниченко из Университета Беркли и Илона Сологуб из VoxUkraine/KSE. Координатор исследования: Эмилия Маршалл из Калифорнийского университета.
Агрегация и анализ данных были проведены командой из 19 научных ассистентов из Калифорнийского университета в Беркли, Стокгольмской школы экономики и Университета Минервы.
