Того количества людей, которых мобилизовали за полгода после вступления в силу закона о мобилизации, недостаточно.
Это еще две недели назад подчеркивал президент Украины Владимир Зеленский.
Все, что нужно знать о мобилизации с 1 декабря, Факты ICTV обсудили с адвокатом Сергеем Костырой и адвокатом Адвокатского объединения Юридическая компания АРЕС, главой совета комитета Ассоциации юристов Украины (АЮУ) по миграционному праву, юристом Горячей линии АЮУ по вопросам, связанным с военной агрессией, ее последствиями и военным положением Владиславом Зайцевым.
Мобилизация с 1 декабря: что известно
- Темпы мобилизации в Украине
- Новый порядок бронирования
- Кто потеряет право на отсрочку в декабре
- Кого могут мобилизовать в декабре
- Предусмотрены ли изменения во вручении повесток
- Добровольный воинский учет женщин
- Новации приложения Резерв+
- Новации приложения Армия+
Темпы мобилизации в Украине
Темпы мобилизации в Украине еще 16 ноября комментировал президент Украины Владимир Зеленский.
По словам главы государства, нехватка людей на фронте является свидетельством того, что за полгода после вступления в силу закона о мобилизации никаких полмиллиона никто точно не мобилизовал.
Война, мобилизация, бронирование, подчеркнул Владимир Зеленский, являются вызовами для страны.
Поэтому нужно находить баланс, чтобы не потерять связь между воином и гражданином в тылу.
Новый порядок бронирования
1 декабря начал действовать новый порядок бронирования.
Все бронирования с этого дня будут осуществляться через Дію.
Отныне региональные и отраслевые критерии критичности предприятий будут согласовываться с Минобороны и Минэкономики.
Кроме того, для частного сектора обязательными пунктами для бронирования работников станут зарплатный критерий и отсутствие долгов перед бюджетом.
В частности, предприятие не должно иметь задолженности по уплате налогов в государственный и местные бюджеты, а также единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.
Размер начисленной средней заработной платы застрахованных лиц-работников за последний календарный квартал должен составлять не ниже размера минимальной заработной платы в пределах страны, умноженной на коэффициент 2,5 (то есть составлять 20 тыс. грн).
Третий критерий предприятие выбирает из предлагаемых постановлением Кабмина №1332 от 22 ноября 2024 года.
Основные изменения нового порядка бронирования
Согласно правительственному постановлению, отсрочки при мобилизации, которые выдало Министерство экономики до вступления в силу этого документа, будут действовать в течение срока, на который они предоставлены, но не дольше, чем до 28 февраля 2025 года.
То же самое будет касаться отсрочек, которые были предоставлены через Единый государственный веб-портал электронных услуг (Дія).
До этой даты всем предприятиям нужно будет обновить бронирование своих работников в соответствии с новыми условиями (независимо от того, как и когда оно происходило).
При подсчете общего количества военнообязанных, из которых затем будет рассчитываться 50% для бронирования, не будут учитываться военнообязанные-женщины.
Бронированию будут подлежать только те работники, которые отработали полный последний календарный квартал (три месяца) и которым начисляется заработная плата не ниже 20 тыс. грн.
Зачисление забронированного работника на специальный воинский учет будет осуществляться автоматически в течение 72 часов с момента формирования списка средствами Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов при условии, если лицо:
- находится на воинском учете;
- находится в трудовых отношениях с предприятием;
- имеет заработную плату не ниже 20 тыс. грн;
- уточнил военно-учетные данные;
- не находится в розыске.
Отсрочка может быть аннулирована, если после бронирования работника ему будет начисляться заработная плата меньше 20 тыс. грн.
Адвокат Сергей Костыра объясняет: необходимость аудита предприятий и организаций, которые имеют статус критических и имеют право бронировать сотрудников, а также нового порядка бронирования возникла из-за недовольства аппарата президента тем, что в Украине сейчас 1,5 млн забронированных.
– Поэтому эти изменения логичны, ведь на фронте людей не хватает, а те, кто ходят по мирным городам, не слишком спешат в ряды Вооруженных сил Украины, – отметил в комментарии Фактам ICTV Сергей Костыра.
То, что процесс бронирования будет происходить онлайн, считает Сергей Костыра, прежде всего будет способствовать “подсвечиванию” налогов.
Кроме того, дистанцирование от государственных органов уменьшит нагрузку на последних и коррупцию.
Адвокат Владислав Зайцев соглашается с коллегой.
Эти изменения, говорит Владислав Зайцев, должны упростить процедуру, ведь в бронировании только через портал Дія не будет бюрократического компонента.
К тому же предусмотренный новым порядком зарплатный критерий (средний на предприятии и на забронированного работника на уровне 20 тыс. грн) будет способствовать прозрачности зарплатной политики, считает адвокат юридической компании АРЕС.
С другой стороны, продолжает эксперт, законодатель несколько усложнил процесс, добавив новые условия для бронирования работников и изменения критериев для получения статуса критически важного предприятия.
Поэтому именно из-за этого, говорит Владислав Зайцев, и могут возникнуть проблемы для предприятий. По этой причине бизнесу снова придется подстраиваться под изменения.
Сергей Костыра подытоживает: насколько продуктивными будут нововведения, покажет время.
Однако уже сейчас адвокат не исключает появления определенного напряжения в обществе.
Имеет в виду адвокат, в частности, как будут воспринимать военные в окопах то, что человек, который не хочет идти воевать, получит бронь просто потому, что зафиксировал 20 тыс. грн зарплаты и обосновал критическую важность своей деятельности для государства.
Кто потеряет право на отсрочку в декабре
По словам Владислава Зайцева, право на отсрочку в декабре могут потерять прежде всего те лица, у кого в этом месяце заканчивается срок бронирования и которым предприятие не намерено его продлевать.
Потеряют право на отсрочку в декабре также работники предприятий, которым по результатам аудита был аннулирован статус критически важного.
Кого могут мобилизовать в декабре
В этом вопросе, добавляет Владислав Зайцев, никаких изменений не предусмотрено.
Мобилизовать в декабре так же могут граждан в возрасте от 25 до 60 лет, которые не имеют действительного бронирования или отсрочки.
Предусмотрены ли изменения во вручении повесток
Изменений во вручении повесток в декабре также нет, объясняет Владислав Зайцев.
Как и раньше, повестки могут быть вручены лично или по почте (путем направления заказного письма).
Добровольный воинский учет женщин
29 ноября Комитет по вопросам национальной безопасности Верховной Рады Украины согласовал правительственный законопроект 12076.
Согласно документу, женщины, пригодные к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту и изъявившие желание проходить базовую военную службу, непосредственно перед направлением для прохождения базовой военной службы по их заявлению будут браться на воинский учет призывников.
В дальнейшем после прохождения базовой военной службы женщин будут брать на воинский учет военнообязанных.
Новации приложения Резерв+
В ноябре в приложении Резерв+ появилась возможность оформить отсрочку от мобилизации онлайн.
Сервис онлайн-отсрочек доступен для:
- людей с инвалидностью, которые имеют актуальное пенсионное удостоверение;
- студентов, аспирантов и докторантов (которые получают образование в последовательном порядке, то есть после бакалавра – степень магистра, а затем учатся на аспирантуре).
- многодетных родителей, имеющих от трех несовершеннолетних детей в совместном браке.
Новации приложения Армия+
15 ноября в приложении Армия+ заработал механизм перевода между подразделениями.
Благодаря этому всего за 15-20 минут военные могут подать рапорт о смене места службы.
Для подачи рапорта на перевод нужны:
- рекомендательное письмо (отношение) от части, куда военный хочет перевестись;
- военно-учетный документ или удостоверение офицера.
В отдельных случаях:
- заключение ВВК (например, для перевода из боевой в тыловую часть по состоянию здоровья);
- согласование от командира (остается только для офицеров или тех, кто занимает офицерскую должность, или в случае перевода между тыловыми или боевыми бригадами).
В случае согласования рапорта автоматически должно прийти уведомление с номером приказа.
Напомним, что с 1 ноября учебные центры всех составляющих Вооруженных сил Украины перешли на обновленную программу базовой общевойсковой подготовки.
Согласно нововведению, теперь срок обучения составляет 45 дней вместо 30 дней.
