Выезд за границу военнослужащих в 2025 году: основания и правила

Во время военного положения действуют специальные правила пересечения границы для граждан Украины, в том числе и для военнослужащих. В каких случаях военнослужащие могут выехать за пределы страны и какие документы для этого понадобятся, Фактам ICTV рассказала юрист ЮКК Де-Юре, адвокат Лариса Кись.

В каких случаях разрешен выезд за границу военнослужащих во время военного положения

Лариса Кись пояснила, что военнослужащие имеют равные с другими гражданами Украины права на выезд за границу в порядке, установленном законом. В период действия военного положения граждане Украины мужского пола от 18 до 60 лет ограничены в праве выезда за пределы страны.

Выезд за границу военнослужащими предусмотрен в трех случаях:

• во время отпуска;
• для лечения;
• в командировку.

Выезд военнослужащих за границу во время отпуска

По словам адвоката, оплачиваемый отпуск военнослужащим предоставляется на срок от 30 до 45 дней в году. К этому сроку прилагается до двух суток дороги в одну сторону.

До 18 мая 2024 года существовало ограничение на продолжительность непрерывной части отпуска, которая не могла превышать 15 дней. Сейчас это ограничение отменено, что позволяет военнослужащим брать большую часть отпуска подряд.

Отпуск по семейным и другим обстоятельствам до 15 суток в год – это другой вид отпуска, не оплачиваемый, но также может быть с правом выезда за пределы Украины (до 10 дней подряд).

– Государство оплачивает стоимость проезда к месту проведения отпуска и в обратную сторону только в пределах Украины, – отмечает Лариса Кись.

Длительность ежегодного основного отпуска военнослужащих зависит от выслуги лет:

• до 10 лет – 30 дней;
• от 10 до 15 лет – 35 дней;
• от 15 до 20 лет – 40 дней;
• более 20 лет – 45 дней.

Это дни без учета времени, необходимого для проезда в пределах Украины к месту проведения отпуска и обратно, но не более двух суток в один конец. Праздничные и нерабочие дни при определении продолжительности ежегодных основных отпусков не учитываются.

Еще до 15 дней дополнительного отпуска может быть предоставлено в некоторых случаях, в частности, при прохождении службы в условиях повышенного риска для жизни и здоровья (в зоне боевых действий).

Военнослужащим, заболевшим во время ежегодного основного или ежегодного дополнительного отпуска, срок отдыха продлевается после выздоровления на количество неиспользованных дней этого отпуска.

– Первый, с кем согласовывается решение о предоставлении отпуска и разрешение на выезд за границу – это непосредственный командир подразделения, который будет о вас ходатайствовать перед командиром воинской части. Именно на командире воинской части лежит ответственность и потенциальный риск невозвращения военнослужащего, а организация службы без военнослужащего в численности личного состава, который остается – забота обоих командиров, – пояснила адвокат.

Поэтому, по словам Ларисы Кись, получить отказ в отпуске в целом и в отпуске с выездом за границу вполне возможно, и зависеть это будет от ряда обстоятельств, в том числе личной характеристики, проявленных моральных качеств и мотивации военнослужащего во время несения службы.

Получение разрешения на проведение отпуска за границей следует начинать не менее чем за три недели до даты его начала. Порядок действий должен быть следующим:

1. Военнослужащий должен написать рапорт о предоставлении отпуска с пребыванием за пределами Украины. В рапорте указываются:
   – условия путешествия;
   – даты отъезда и возврата;
   – название КПП, через который планируется пересекать границу;
   – транспорт, которым военнослужащий будет путешествовать к месту пребывания и обратно.
2. Подача рапорта командиру подразделения вместе с документами, подтверждающими причину, местонахождение и сроки поездки. В каждом конкретном случае список документов будет отличаться. Например, это могут быть свидетельства о браке или рождении ребенка, справки из больницы о состоянии здоровья близкого родственника и документы, удостоверяющие пребывание семьи за границей (с переводом), или подтверждение бронирования гостиницы, билеты авиакомпании и т. д.
3. Командир подразделения должен согласовать рапорт и представить его командиру воинской части, который принимает решение об отпуске и согласовании нахождения военнослужащего в это время за пределами Украины. Решение оформляется в соответствующий приказ, военнослужащему выдается отпускной билет, в котором указан срок отпуска и разрешение на выезд.
4. Перед отпуском военнослужащему необходимо получить выписку из приказа об отпуске с указанием возможности пересечения государственной границы Украины.
5. После выезда из воинской части и прибытия на место жительства перед выездом за границу военнослужащий должен встать на учет в ТЦК или органах местного самоуправления (если ближайший ТЦК находится на расстоянии более 30 км) и сообщить о выезде за границу для постановки на соответствующий внутренний учет.

После возвращения из-за границы необходимо сняться с внутреннего учета перед возвращением в свою воинскую часть.

Выезд военнослужащих за границу на лечение и реабилитацию

Выезд военнослужащих определен Порядком направления лиц из составляющих Сил обороны и безопасности, пострадавших в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины, на лечение за границу, утвержденным постановлением.

По словам Ларисы Кись, общее время пребывания на лечении за границей не может превышать 12 месяцев подряд. В этот срок также входит время перемещения из одного иностранного учреждения здравоохранения в другое и время ожидания между плановыми хирургическими вмешательствами.

Чтобы получить разрешение на выезд за границу военнослужащих, необходимо подготовить следующие документы:

1. Согласие военнослужащего или его законного представителя на лечение за границей с предоставлением однозначного согласия на обработку персональных данных, касающихся медицинской информации.
2. Согласие на обработку и передачу персональных данных учреждениям здравоохранения иностранных государств в соответствии с законодательством в произвольной форме.
3. Выписку из медицинской карты амбулаторного (стационарного) больного по форме, утвержденной Минздравом.
4. Заключение о необходимости направления на лечение за границу с указанием диагнозов и осложнений в соответствии с Классификатором болезней и родственными проблемами здравоохранения.

Заключение о необходимости направления на лечение за границу готовится учреждением здравоохранения в Украине, где защитник находится на лечении или реабилитации. Заключение подписывается руководителем медицинского учреждения и врачом или уполномоченным на принятие соответствующих решений лицом, после чего инициируется получение разрешения.

Адвокат пояснила, что существует четкая процедура получения разрешения на лечение за границей:

1. Ходатайство в течение трех дней должен рассмотреть консилиум врачей военно-медицинского учреждения и предоставить заключение о необходимости или отказе.
2. В случае положительного решения военно-медицинское учреждение передает пакет документов в командование Медицинских сил ВСУ, передающее списки военнослужащих, нуждающихся в лечении за границей, на рассмотрение Минздрава.
3. Минздрав в течение двух рабочих дней посылает в МИД запрос с просьбой подтвердить возможность предоставления на безвозмездной основе медицинских услуг иностранными клиниками.
4. Когда будет найдено иностранное медицинское учреждение, которое может принять защитника на лечение, Минздрав в течение двух календарных дней письмом информирует командование Медицинских сил и Госпогранслужбу о согласованном с иностранной стороной списке военнослужащих.
5. На основании письма Минздрава командование Медицинских сил обеспечивает формирование пакета сопроводительных документов.
6. Когда пакет документов будет готов, осуществляется транспортировка военнослужащих к месту их лечения.

Выезд военнослужащих за границу в командировку или на военную учебу

Как пояснила Лариса Кись, пропуск через государственную границу военнослужащих, направляемых в командировку в другую страну, осуществляется при наличии:

• медицинского страхового полиса;
• выписки из приказа по личному составу о направлении (командировке) военнослужащего за границу и/или NATO TRAVEL ORDER.

Выезд военнослужащих за границу – список необходимых документов

Согласно пункту 2-15 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета министров № 57 от 27 января 1995 года, и информации Минобороны, для выезда за пределы Украины военнослужащему необходимо иметь:

• загранпаспорт гражданина Украины (служебный паспорт Украины – в случаях, определенных законодательством);
• документ, подтверждающий личность военнослужащего (военный билет, офицерское удостоверение и т. п.);
• соответствующие документы, подтверждающие разрешение на выезд и его цель:
  – отпускной билет и выписка из приказа с указанием выезда в отпуск за границу, места и срока пребывания;
  – медицинские документы для лечения за границей;
  – выписка из приказа о командировке;
• соответствующую визу для въезда в страны, с которыми действует визовый режим, оформленную в консульском учреждении иностранного государства в Украине.

Адвокат также отметила, что выезд за границу гражданина (в том числе военнослужащего), владеющего информацией, составляющей государственную тайну, может быть запрещен в случаях, предусмотренных законодательством. Окончательное решение о разрешении на пересечение государственной границы принимает инспектор Государственной пограничной службы непосредственно в пункте пересечения.

Мы позвонили на горячую линию Государственной пограничной службы и узнали, какие именно документы могут требовать у военнослужащего при пересечении государственной границы, если он едет в отпуск.

— Загранпаспорт, отпускной лист, выписка из приказа на отпуск, где указано, что он едет за границу и командир предоставил такое разрешение, с указанием страны и временного промежутка. Кроме того, нужно предоставить служебное удостоверение, подтверждающее статус военнослужащего, или удостоверение офицера, или военный билет, — отметили в ГПС Украины.

В случае возникновения спорных вопросов Лариса Кись посоветовала обращаться на официальную горячую линию ГПС Украины Доверие по телефонам 1598 или 044 527 63 63.