На ежегодном Рейгановском форуме американские лидеры обсуждали поставки вооружений Украине.
Китай все еще считается самой долгосрочной угрозой, как заявили военные лидеры, члены Конгресса и руководители оборонных компаний на двухпартийном собрании в Президентской библиотеке и музее Рональда Рейгана. Однако ее затмила необходимость перейти на значительно более высокую передачу для решения проблемы, которую многие присутствующие не могли себе представить еще год назад: горячая война России в Украине, заставившая Пентагон и оборонную промышленность работать в режиме повышенной готовности.
– Конфликт высокого уровня требует много боеприпасов и много вооружения. Мы рассматриваем вопросы поставок боеприпасов. Мы также рассматриваем ограничение цепи поставок. Мы еще не определились с этим, – сказал главный бюджетный чиновник Пентагона Майк Маккорд.
Высокопоставленные чиновники Пентагона и промышленности утверждают, что наконец-то наращиваются усилия, направленные на замену оружия, которое Соединенные Штаты и их союзники отправили в Украину, истощая запасы, которые считаются критически важными для сдерживания Китая или других потенциальных противников на долгие годы вперед.
– Существует большая срочность. Конгресс посылает миллиарды долларов в Министерство обороны, а мы возвращаем их и получаем их по контракту – я бы сказала, в два-три раза быстрее, чем мы обычно делаем, – рассказала журналистам министр армии США Кристин Вормут.
Она привела примеры недавних соглашений на десятки тысяч 155-мм артиллерийских снарядов, используемых украинцами почти сразу после их поступления.
– К весне мы сможем делать 20 тыс. снарядов в месяц, – уверила она.
Но нужно время, чтобы произвести достаточное их количество, подчеркнула она, добавив, что весной 2025 года США доведут этот показатель до 40 тыс. в месяц.
Действительно, возобновление работы заводов, производящих артиллерию, ракеты и средства противовоздушной обороны, разработанные для эффективного использования в мирное время, а не для производства в военное время, оказывается сложной задачей.
– Мы тратим много денег на некоторые очень изощренные большие системы и не тратим столько же на боеприпасы, необходимые для их поддержки. У нас не было приоритета по наполнению военных резервов, которые нам нужны для ведения долговременной битвы, – пояснил Грегори Хейс, генеральный директор компании Raytheon Technologies, во время панельной дискуссии.
Главный покупатель вооружений для армии предупредил, что реагирование на настоящую широкомасштабную войну не состоится в одну ночь.
– Люди давно не видели такой войны, поэтому я думаю, что мы забыли, что настоящая промышленная мобилизация всегда имеет временный аспект, и она никогда не бывает мгновенной, – заметил чиновник Пентагона Даг Буш в интервью.
Пентагон пытается преодолеть ограничения при подготовке бюджетного запроса на следующий год, сказал МакКорд.
К примеру, он обсуждает с комитетами Конгресса по обороне возможность впервые закупать боеприпасы по многолетним контрактам — механизм, который Министерство обороны использует для авиационных и корабельных программ, чтобы сэкономить деньги и обеспечить стабильный поток производства.
Чиновники рассматривают возможность создания фонда для Пентагона для покупки версий вооружений, которые могут быть быстро переданы или проданы партнерам, Тайваню например, в случае возникновения конфликта.
Пока что законодатели скептически относятся к тому, чтобы предоставить Пентагону деньги, констатировал МакКорд. Но надеется, что они смогут прийти к согласию. На форуме законодатели обеих партий были непоколебимы в том, что финансирование должно быть продолжено в следующем Конгрессе, даже несмотря на то, что некоторые консервативные члены Конгресса не соглашались с ценой вопроса.
Любой новый фонд, предназначенный для производства боеприпасов, должен составлять не менее $100 млн, для того чтобы быть эффективным, но эта сумма должна отвечать и реальным возможностям промышленной базы, добавил МакКорд.
Он отметил, что ожидаемый запрос администрации Байдена на выделение $38 млрд чрезвычайного финансирования для Украины должен помочь:
– Дополнительное финансирование, которое мы имеем сейчас на рассмотрении, содержит определенное финансирование для расширения производственных мощностей.
В то же время другие считают, что процесс заключения контрактов слишком медленный и недостаточно надежный, чтобы промышленность заработала на необходимом уровне.
– Для того чтобы разработать все эти боеприпасы, которые нам нужны, мы должны получить производственные контракты, – указала Эллен Лорд, бывший начальник отдела вооружений Пентагона и генеральный директор компании Textron Systems.
Лорд отметила, что США должны облегчить странам-союзницам создание американских вооружений путем обмена инженерными спецификациями.
Но все это займет гораздо больше времени и гораздо больше денег.
— Что меня больше удивляет, когда я наблюдаю за происходящим сейчас с истощением вооружений, так это то, что промышленная база США не может просто раскрутиться и сделать массовое производство типа Второй мировой войны или даже для регионального конфликта, как люди, вероятно, предполагают, — резюмировал Дэн Яблонский, генеральный директор компании Maxar, которая занимается коммерческими спутниковыми снимками, и которая сыграла важную роль в предоставлении мировому сообществу данных о войне в Украине.
Напомним, глава МИД Украины Дмитрий Кулеба призвал страны НАТО увеличить производство оружия для передачи Украине.
