Вокруг Киева уже несколько месяцев не утихает борьба — новая власть не нашла общий язык с мэром Виталием Кличко и пытается его устранить, а тот, в свою очередь, пропускать удары не привык.
Какова ситуация сейчас?
Еще в конце июля Андрей Богдан собрал пресс-брифинг, где заявил, что будет инициировать увольнение Виталия Кличко с должности председателя КГГА.
Тогда президент внес представление на голосование Кабмина, но тогдашний премьер Гройсман так и не рассмотрел его. Это сделали новые министры только 4 сентября. Кличко все еще будет оставаться мэром города, потому что избрать его может только народ, но потеряет полномочия председателя КГГА.
Теперь комитет Рады по гуманитарной и информационной политике инициирует аудит деятельности киевской власти. Это, по словам руководителя комитета Александра Ткаченко, начало “перекрытия всех коррупционных каналов в столице и полной перезагрузки Киева”. Кабмин уже удовлетворил представление комитета, а аудит начнется со следующей недели.
В Раде тем временем зарегистрировали новый законопроект №2143 о столице — он расширяет полномочия председателя КГГА и определяет проведение внеочередных выборов мера 8 декабря.
Да и Кличко не отстает — он тоже инициировал консультации по роспуску Киевсовета. Ситуация возникла 12 сентября, когда на заседание пришло мало депутатов и не сформировался кворум.
Закон о столице
Новый законопроект о столице наделал немало шума. В нем говорится о кардинальном изменении траектории управления в Киеве.
Во-первых, разделяются должности председателя КГГА и мэра города. В документе говорится о том, что председатель КГГА не может совмещать свою должность с другими. Он, кстати, получает расширенные полномочия, уменьшая вес мэра в столице.
Глава госадминистрации сможет участвовать в заседаниях Кабмина и даже иметь право голоса в вопросах Киева. Его согласие потребуется для того, чтобы уволить и назначить руководителей госпредприятий, которые расположены в столице. С ним будут согласовывать создание, реорганизацию и ликвидацию организаций общегосударственного значения. А еще председатель КГГА будет иметь право вето на любые решения городского совета, если они будут противоречить законам или интересам граждан.
Фактически, основная задача председателя КГГА — контроль и координация местных властей.
Предлагается больше полномочий выделить районам, восстановив районные советы и отдав им часть полномочий горсовета, преимущественно локальных. За полгода в Киеве исчезнут районные госадминистрации.
Количество депутатов горсовета уменьшится до 84 человек против 120, которые работают там сейчас. А при Киевсовете запустят исполнительный комитет.
Виталий Кличко законопроект раскритиковал, назвав таким, что разрушает принципы децентрализации и вызывает хаос в управлении городом.
Политолог Игорь Рейтерович подчеркивает — новый законопроект делает из мэра столицы “свадебного генерала”, забирая у него ключевые полномочия. Зато их получит человек, которого будут назначать на Банковой. Соответственно нивелируется принцип демократии.
Фото: Игорь Рейтерович
Он также обращает внимание на то, что районным советам предоставляют слишком много полномочий.
— Куда выгоднее будет получить должность главы района и власть над районом, чем должность мэра города.
Могут начаться конфликты между районами за распределение бюджета, условно, шутит эксперт, между Троещиной и Соломенском районом.
Кто может возглавить столицу
Выборы мэра Киева должны состояться в октябре 2020 года. Впрочем, в законопроект №2143, который внесли в Раду представители Слуги народа, речь идет о досрочных — 8 декабря 2019 года.
Виталий Кличко покидать должность не собирается. Он уже заявил, что намерен повторно баллотироваться. И не из собственных интересов, а для борьбы за самоуправление.
— Я буду бороться за самоуправление, интересы киевлян, я буду бороться за город Киев и Украину, — заявил он на брифинге 17 сентября.
И то, что мэр собирается инициировать роспуск Киевсовета, эксперт называет правильным тактическим шагом.
— Если он сейчас инициирует выборы, они пройдут по старому законодательству. И это ему выгодно. А Слуге народа, со своей стороны, выгодны выборы по новому законодательству, ведь они его писали фактически под себя.
Но мэр пойдет на выборы в любом случае. У Кличко есть два варианта — либо бороться за свою должность, даже с ограниченными полномочиями, либо не делать ничего и похоронить свою политическую карьеру, уверен политолог.
Свою кандидатуру, прогнозирует эксперт, могут выдвинуть и Европейская солидарность, которая получила значительную поддержку столицы на президентских выборах, и Голос, и Батькивщина, но главная борьба развернется за пост председателя КГГА (если новый законопроект примут).
Разделить должности
Хотя должности мэра и председателя КГГА почти всегда были совмещены, до Зеленского все же были попытки их разделить.
Председателя КГГА лично назначал беглый президент Виктор Янукович. Во время его президентства мэром был Леонид Черновецкий, а вот руководил городской госадминистрацией Александр Попов.
Впрочем, после Революции Достоинства традицию бывшей власти прекратили.
Почему важна столица
По статистике, наибольший поток денег тоже генерирует Киев — только за 2018 год город получил 51,5 млрд грн. Бюджет столицы втрое превышает бюджеты других городов страны. Львиная доля доходов — это налог на доходы физических лиц. За это город получил 18,5 млрд грн. Кроме того, бюджет наполняется за счет местных налогов и сборов — 11,5 млрд грн, а также от аренды земли — 5,1 млрд грн.
Досрочные выборы в Киеве, вероятно, состоятся. Вопрос в том, кто успеет быстрее их инициировать — Кличко или президентская партия. Последняя спрогнозировала, что законопроект рассмотрят уже в четверг — 19 сентября.
Лилия Ященко