Без США, но с усилиями Европы: какие могут быть гарантии безопасности после заявлений Хегсета

После проведения заседания в формате Рамштайн, которое 12 февраля проходило в Брюсселе, стало очевидно, что США хотят ослабить свое присутствие на европейском континенте и обязать Европу больше заботиться об украинской безопасности.

В связи с этим Украине, пока есть время, нужно давить на США в вопросе гарантий безопасности, поскольку сейчас, несмотря на разговоры о завершении войны, обязательств стран относительно того, как предотвратить новую агрессию со стороны России, нет.

Об этом в комментарии Фактам ICTV заявил политолог Владимир Фесенко.

Позиция США по безопасности в Европе и Украине

На заседании Контактной группы по обороне Украины (формат Рамштайн) Пит Хегсет, который отныне возглавляет Пентагон в правительстве Дональда Трампа, заявил, что Европа должна увеличить вклад в безопасность на своем континенте, а также усилить военную помощь украинскому государству.

— Соединенные Штаты сталкиваются с последовательными угрозами для нашей родины. Мы должны — и мы это делаем — сосредоточиться на защите наших собственных границ, — сказал он.

По мнению главы Минобороны США, “защита европейской безопасности должна быть императивом для европейских членов НАТО”, а Европа “должна обеспечить подавляющую долю будущей летальной и нелетальной помощи Украине”.

— Это означает предоставление большего количества боеприпасов и оборудования, использование сравнительных преимуществ, расширение вашей оборонно-промышленной базы и, что важно, информирование ваших граждан об угрозе, которая стоит перед Европой, — говорит он.

Кроме того, новый глава американского оборонного ведомства назвал “нереалистичным” вариант, при котором Украина сможет стать членом Североатлантического альянса.

— США не верят, что членство Украины в НАТО является реалистичным результатом урегулирования путем переговоров, — сказал он.

Более того, он считает, что гарантии безопасности НАТО не должны распространяться на возможные миротворческие силы Европы в Украине, а американские войска не должны быть привлечены к этим миротворческим усилиям.

— Если эти войска стран НАТО будут развернуты как миротворческий контингент в Украине, то они должны быть развернуты как часть миссии, которая не является членом НАТО, и они не должны подпадать под действие статьи 5, — подчеркнул Хегсет.

Также Хегсет поставил под сомнение способность Украины вернуть себе границы 1991 или 2014 года военным путем.

— Мы, как и вы, хотим суверенной и успешной Украины. Но мы должны начать с признания того, что возвращение к границам Украины, которые существовали до 2014 года, является нереалистичной целью. Преследование этой иллюзорной цели лишь затянет войну и повлечет еще больше страданий, — сказал Хегсет.

Варианты гарантий безопасности для Украины

Политолог считает, что риск того, что США уменьшат свою помощь Украине, есть, впрочем, пока еще остается неизвестным план Дональда Трампа, который он только планирует объявить, только отдельные пункты:

— Ключевой пункт — прекращения огня. Но для этого еще надо стабилизировать фронт. И пока он не будет стабилизирован, будет трудно договориться о прекращении огня, — говорит Фесенко.

Также эксперт указывает на то, что, судя по всему, для того, чтобы Россия прекратила огонь, у Трампа хотят пойти на определенные уступки перед Кремлем. Среди них, в частности, мораторий на членство Украины в НАТО.

— Путин хочет навсегда (лишить Украину перспектив членства в НАТО, — Ред.). Но рассматриваются различные варианты на определенное время, чтобы это не выглядело как явная уступка. И также США могут поэтапно отменять санкции, в случае, если Путин будет придерживаться соглашения о прекращении огня.

Впрочем, возникает проблема относительно гарантии безопасности для нас, поскольку они не определены и это является главной проблемой. Американцы хотят, чтобы функции безопасности, в том числе и гарантии безопасности для Украины, взяли на себя европейцы, — говорит политолог.

Миротворческий корпус

Именно поэтому, продолжает эксперт, актуальным является вопрос европейского миротворческого корпуса, который должен контролировать линию боевого соприкосновения между Россией и Украиной, чтобы не было возобновления огня и нарушений процедуры прекращения огня. Впрочем, для этого, говорит Фесенко, нужно согласование между Россией и Украиной.

— И у меня есть большие сомнения, что россияне согласятся на то, чтобы в роли миротворцев выступали страны НАТО. Но американцам эта идея нравится и они ее будут продвигать. Что касается украинской стороны, я думаю, что украинская сторона будет пытаться получить гарантии безопасности со стороны европейских стран, — говорит политолог.

Владимир Фесенко напоминает, что в прошлом Украина и страны Европы подписали ряд соглашений о сотрудничестве в сфере безопасности, которые будут длиться годами. Впрочем, важно и то, чтобы подобный документ был подписан с Соединенными Штатами.

— Хорошо было бы иметь договор, примерно такой, как в свое время США подписывали с Израилем или Египтом. Это мог быть, например, договор о статусе союзника США вне НАТО. Но согласятся ли на это американцы? Вопрос открытый. Многие из дипломатов сомневаются, что американцы, особенно при Трампе, пойдут на такое. Они и при Байдене на это не шли, — говорит эксперт.

Тем не менее, считает эксперт, условия, которые будет выдвигать официальный Киев, должны быть именно такие, поскольку при отсутствии гарантий безопасности со стороны НАТО, Украине нужна будет другая защита для предотвращения будущей агрессии со стороны РФ.

Сильная армия

Другим фактором, который будет важным для Украины после завершения войны, будет выстраивание сильной украинской армии, которая станет внутренней опорой, независимо от любых международных документов.

— Мы в этом убедились. Единственная надежная гарантия безопасности для нас — это сильная армия. Будем реалистами, каких-то абсолютных гарантий безопасности для Украины просто не существует.

Даже 5 статья НАТО, она считается наиболее действенной гарантией безопасности, потому что речь идет о взаимной обороне, но она еще никогда не проходила испытаний. Ни разу. И некоторые эксперты сомневаются, что, например, если бы РФ пошла бы в атаку на Европу, сработала бы, например, и пятая статья. Мы не знаем ответа, — говорит эксперт.

Эксперт указывает, что даже та же статья 5 НАТО работает больше “как предохранитель”:

— Все, кто захочет напасть на страны альянса, должны понимать: если ты нападешь на страну НАТО, это будет война с НАТО, и это большой риск. Впрочем, история знает примеры, когда Польша имела договор о взаимной обороне с Великобританией и Францией в 1939 году. Впрочем, никоим образом полякам это не помогло, поскольку Великобритания и Франция объявили войну, но не воевали, — говорит эксперт.

Ядерное оружие

Не поможет и возвращение ядерного оружия, поскольку даже сами сообщения о разработке ядерного вооружения могли бы стать для РФ поводом атаковать Украину аналогичным способом, считает политолог.

Поэтому, резюмирует эксперт, юридических соглашений, которые бы давали гарантию безопасности для Украины, которая бы точно остановила российскую агрессию, сегодня нет. Соответственно, даже при наличии юридических гарантий, их надо усиливать, в частности, с Соединенными Штатами, поскольку соглашение Украины с США самое слабое, говорит Фесенко.

— Их надо усиливать, здесь можно договариваться: возможно не юридически, а это может быть миротворческий корпус, если удастся дожать россиян и они на это согласятся. В перспективе, я думаю, и Зеленский на это намекает, мы должны создавать другое НАТО, — говорит политолог.

Аналог НАТО в Европе

Еще одним вариантом является и то, что Европа, из-за снижения роли США на континенте, будет создавать собственный оборонный блок по которому ведутся разговоры последние годы и особенно — последние месяцы.

— Идея, которая обсуждается, поскольку в случае, если США существенно уменьшат уровень своих обязательств по НАТО в Европе, а также уменьшат свое присутствие в Европе, тогда европейцам придется создавать собственный оборонный альянс на остатках НАТО.

И мы должны быть частью этого альянса. Это тоже будет гарантия безопасности на перспективу. Альянсы с партнерами — это всегда одна из гарантий безопасности, — говорит эксперт.

Относительно такого рода Альянса, у Украины не будет обязательств по невступлению, а потому можно быть частью оборонного блока несмотря на условия, с которыми украинское государство может выйти из войны.

Впрочем, вариант создания оборонного блока — это годы работы, а потому об этом слишком рано говорить и точно не стоит рассматривать сейчас как действенную гарантию безопасности для Украины.

На сегодня, резюмирует Фесенко, украинской власти надо “выбить от Трампа как можно больше”, если это удастся. Это, в частности, возможно будет сделать, если США пойдут с Украиной на сделку с редкоземельными ископаемыми и другими стратегическими ресурсами, о которых говорят в Вашингтоне.

Таким образом, возможно будет объединить экономические интересы США с интересами безопасности Украины.