Важливість покращення інвестиційної політики Америки в Африці – інтерв’ю з Юрієм Ванетіком
Ми наводимо переклад інтерв’ю Юрія Ванетіка, опублікованого у виданні Forbes 17 грудня 2018 року.
Раніше у вересні лідер Китаю Сі Цзіньпін пообіцяв надати Африці допомогу і кредити в розмірі $60 млрд без політичних умов, нібито для розширення свого торгового і економічного впливу в регіоні.
Інші економічні наддержави, такі як Росія і Велика Британія, намагаються закріпитися на континенті через наявність дешевих природних ресурсів і все ще надзвичайно дешевої робочої сили. Сполучені Штати завжди були провідним інвестором в регіонах, які пропонують перспективні економічні можливості. Однак в останні роки Китай зміцнив свою економічну гегемонію на африканському континенті.
Частина китайського фінансування буде виділена саме на цей регіон упродовж наступних трьох років. Крім того, Китай може надати континенту кошти на розвиток сільського господарства і направити своїх фахівців в Африку для надання допомоги в розвитку цих галузей і впровадженні промислового ноу-хау Китаю.
Боротьба за Африку тільки починається. Сполучені Штати та інші країни починають повертатися до Африки, тому що саме там залишилися дешева робоча сила і недорогі природні ресурси. Відповідно, Китай намагається перехопити ініціативу, працюючи безпосередньо з африканськими організаціями.
Для того, щоб краще зрозуміти китайську економічну загрозу в Африці, я запросив експерта в галузі стратегічних міжнародних інвестицій для обговорення економічної політики США в Африці і ризиків китайського економічного домінування на цьому континенті.
– Як ви бачите цю ситуацію і наскільки відрізняються інвестиції Америки і Китаю в країни Африки? Наскільки нам відомо, Америка завжди прагнула бути першою в міжнародних економічних відносинах.
– Так, ви маєте рацію, Америка завжди була лідером у відносинах з іншими країнами і африканські держави не є винятком. Наприклад, в 2007 році обсяг прямих інвестицій США в Африку склав $32,61 млрд, з яких більшість йшли на Нігерію, Південну Африку, Маврикію, Екваторіальну Гвінею, Анголу, Ліберію і Габон.
У той же час активи американських компаній або компаній з американським капіталом в Африці в 2006 році склали $116,1 млрд. А в 2014 році обсяг прямих американських інвестицій в Африку подвоївся до $70 млрд. Америка надавала кредити і стимулювала економічне зростання на континенті.
Оскільки найбільший у світі споживчий ринок все більше цікавиться африканськими ресурсами, то Сполучені Штати все більше уваги приділяють політичним і військовим важелям цього континенту.
Однак все змінилося за останні 4 роки. Китай обігнав США, ставши найбільшим торговим партнером Африки. Пекін вирішив змінити свою модель взаємодії з африканськими країнами і почав впевнено нарощувати інвестиції. У 2013 році обсяг афро-китайської торгівлі перевищив $210 млрд і Китай сильно випередив американців, збільшивши розрив у 2 рази. Це переконливо.
Зараз Китай займається скуповуванням місцевих підприємств і після відродження виробництва в галузях, що знаходяться під китайським контролем і управлінням, він має намір поставляти продукти, створені в Африці, на величезний китайський ринок.
– Яка нова модель міжнародної економіки Китаю? Які кроки були зроблені Китаєм, щоб домогтися таких результатів і обігнати Америку?
– Як ми знаємо, Пекін надав позики урядам африканських країн і державним компаніям на загальну суму $86 млрд. Китай пообіцяв ще $55 млрд у вигляді нових імпортних і експортних кредитів (на додаток до грантів та безпроцентних кредитах в розмірі $5 млрд).
Відповідно до останнього звіту Інституту Брукінгса, Китай є найбільшим кредитором континенту і володіє близько 14% загального боргу африканських країн.
– Багато країн на півдні Африки, а також деякі держави на сході і заході континенту, мають непомірні зовнішні борги в діапазоні від 50 до – в одному випадку – 200% ВВП і від 80% до 50% боргу, швидше за все, складають китайські кредити, – заявив високопоставлений представник адміністрації США.
Це неймовірна цифра, і вона означає, що в разі дефолту африканські державні активи, такі як земля і корисні копалини, стануть приватною власністю Китаю. Технічно ми бачимо новий стиль тихої економічної окупації і його законність відповідно до міжнародного права.
– Чи є у США шанс знову відвоювати свою першість в Африці?
– Торгова війна між США і Китаєм може змінити баланс сил. Китайські компанії двічі подумають, перш ніж розширюватися, бо у них надмірний надлишок запасів товарів, який обчислюється мільярдами.
У той же час Вашингтон також починає поступово повертатися на африканські ринки. Мої друзі в американських аналітичних центрах прекрасно інформовані про наші втрачені можливості і ризики, пов’язані з китайськими інвестиціями в Африку.
Сполучені Штати нарощують свою економічну і фінансову експансію, зважаючи на потенційне зростання попиту на місцеву та імпортну продукцію з боку місцевого населення. Наразі цей потенціал набагато легше реалізувати завдяки проникненню мобільних технологій і електронної комерції, відсутність яких раніше було суттєвою перешкодою.
Я вважаю, що президент Трамп повинен активно розширювати такі програми, як закон про економічне зростання і розширення можливостей в Африці (AGOA) і Африканський Бізнес-форум. Закон AGOA приніс значні переваги корпораціям США. Наприклад, в 2016 році близько $9,3 млрд африканського експорту в Сполучені Штати були звільнені від імпортних мит.
Ініціатива Power Africa, націлена на збільшення виробництва електроенергії в Африці, створить близько 40 тисяч робочих місць в Сполучених Штатах і до 2030 року принесе мільярди доларів прибутку від експорту в країни Африки. Африканський бізнес-форум, організований в 2016 році, залучив $9,1 млрд у вигляді торгових та інвестиційних угод між США і країнами Африки.
Підтримка Континентальної зони вільної торгівлі (CFTA) також буде економічно вигідною Сполученим Штатам. До 2025 року в Африці буде близько 1,52 млрд людей (до 2050 року – 2,4 млрд), а обсяг ринку досягне $5,6 трлн. Це буде унікальною можливістю для збільшення експорту США і високоприбуткових зарубіжних інвестицій.
– Якщо все відносно просто, то чому б не звернути більше американських інвестицій і фахівців в Африку прямо зараз, щоб таким чином завоювати лідируючі позиції і вагомий авторитет в міжнародному середовищі?
– Ви маєте рацію, але з точки зору загрози безпеки на африканському континенті існують терористичні організації, чиї бойовики вбивають військовослужбовців США і викрадають американських громадян. Бази терористів знаходяться в різних африканських країнах з низьким рівнем державної безпеки і контррозвідки.
Лідери цих терористичних груп закликають до створення хімічної і біологічної зброї для здійснення атак на Сполучені Штати.
– Як ми можемо зменшити ризики терористичних атак в Африці або запобігти їм? Як можна боротися з терористичними групами, використовуючи силу, коли можуть постраждати і звичайні громадяни?
– Стратегія національної безпеки Трампа повинна включати посилення континентального військового потенціалу. Пряме військове втручання США слід використовувати як крайні міри. Особливі спроби дозволити кризу за допомогою військової інтервенції дають короткострокову вигоду, але явно неефективні для забезпечення довгострокової безпеки, якщо вони не стають постійними.
Це, у свою чергу, призводить до створення імперії – дорогої і часто сумнівної затії, як показала історія.
Сполучені Штати повинні підтримати Африканську архітектуру світу і безпеки (APSA) і Рада миру і безпеки Африканського союзу. Вашингтон може надати фінансування Фонду миру і допомогти в розробці комплексних навчальних програм з безпеки.
Сильні африканські держави будуть менш уразливі до терористичних загроз і будуть краще підготовлені для захисту інтересів США, якщо вони отримають можливість приєднатися до глобальної боротьби з тероризмом.
– Чи згодні ви з тим, що необхідно приділяти увагу посиленню впливу США в Африці?
– Я згоден з вами на 100%, тому що американські ідеали, такі як демократія і свобода, знаходяться під загрозою, тому що Китай встановлює сумнівні критерії для громадян африканських держав і їх лідерів.
Інститути Конфуція використовуються для просування китайської мови і культури. Китайська модель управління і державного економічного розвитку набирає популярності, випереджаючи США в країнах Центральної Африки.
Подолання цієї тенденції допоможе просуванню західних цінностей в Африці, таких як основні права, економічні свободи і самоврядування, які також є частиною фундаментальних принципів країн Африканського союзу. Ці зусилля, в свою чергу, допоможуть зміцнити економічні інтереси в питаннях безпеки США на цьому важливому континенті.
Цінності, спрямовані на підтримку вільних ринків і прав людини, а також інтереси, підтримувані африканськими лідерами, можуть розширити можливості для досягнення міжнародних цілей США у вирішенні глобальних проблем, пов’язаних з такими країнами, як Північна Корея, Китай, Росія, Іран або Сирія.
Ретельно продумана політика щодо африканських країн дозволить Сполученим Штатам захистити свої інтереси на африканському континенті і буде сприяти загальному процвітанню і зміцненню безпеки на континенті.
Все це означає, що Китай поширив свою мережу впливу по всій Африці настільки широко, що викликав помітну стурбованість у Сполучених Штатах серед тих, хто визначає і здійснює нашу зовнішню політику. В останній Стратегії національної безпеки, опубліковані в кінці минулого року, вперше стали приводом для глобального занепокоєння.
Китай розширює свою економічну і військову присутність в Африці і створює систему цінностей для формування клона в Африці. За останні два десятиліття він перетворився з невеликого інвестора в найбільшого торгово-економічного партнера континенту.
Китай підриває довгострокові перспективи розвитку ряду африканських країн, сприяючи корупції, яка превалює в розвитку добувної промисловості на шкоду іншим секторам, нав’язуючи непрозорі борги і зобов’язання.
Я хотів би вірити, що ця політика не стане приводом для нового витка суперництва на континенті, оскільки агресивний підхід може викликати невдоволення серед багатьох африканських урядів і їх громадян.
Отже, цей результат в кінцевому підсумку принесе Сполученим Штатам більше шкоди, ніж користі. Однак було б ще менш конструктивно закривати очі на нову африканську стратегічну реальність, яка формується китайською інвестиційною політикою в регіоні.