Ефект DoZorrо: як громадськість руйнує “схеми” в закупівлях

Для того, щоб зібрати в одному місці всю інформацію про порушників і зламати їх схеми, рік тому був створений моніторинговий портал DoZorro. На цьому ресурсі будь-яка людина або організація може залишити свій відгук про державну закупівлю, оцінити її умови та результат.

За час роботи на порталі вже було оброблено близько 6 тис. відгуків. При цьому порушення були виявлені майже в 2,7 тис. торгів. І всього лише за рік завдяки тим, хто писав відгуки на DoZorro, вже були збережені сотні мільйонів у бюджеті країни, викрито нечесних на руку співробітників держустанов і ліквідовано кілька корупційних схем. Яскраві приклади “ефекту DoZorrо” зібрали експерти торгового майданчика Zakupki.Prom.ua, офіційного учасника системи ProZorro.

Mitsubishi для поліції

Напевно, багато хто пам’ятає переполох навколо покупки гібридних позашляховиків Mitsubishi Outlander для потреб Національної поліції, піднятий ще в листопаді 2016 р. Однак далеко не всі знають, з чого він почався. Активіст Олексій Тамразов написав пост у Facebook і відгук на DoZorro, в якому виклав факти та аргументи, які доводять переплату за автомобілі. Ця інформація не залишилася без уваги. Transparency International Ukraine (організація, за підтримки якої створювався DoZorro) звернулася в МВС України та до Арсена Авакова особисто з пропозицією скасувати скандальну закупівлю.

– Наші фахівці уважно досліджували умови проведення тендеру. Вважаємо, що для закупівлі цих авто не можна використовувати норми закону, введені для потреб оборони. Ми не бачимо підстав, щоб проводити закупівлю шляхом переговорної процедури * і в скорочені терміни. Незрозуміло, яким чином придбання 635 автомобілів із постачанням протягом 252 днів для заміни існуючих авто патрульної поліції впливає на обороноздатність, – написали представники Transparency International Ukraine. Крім цього, активісти привернули увагу до вартості придбання – майже 960 млн грн.

Після того, як закупівлю почали активно обговорювати в інформаційному полі, сам міністр внутрішніх справ втрутився у процес, завдяки чому ціна авто знизилася на більш ніж 124 млн гривень. Однак і це ще не кінець. Процедурою зацікавилося Національне антикорупційне бюро України. В ході розслідування було встановлено, що позашляховики були куплені за ціною, що перевищує ринкову більш ніж на 30%. У результаті цього було завдано збитків державному бюджету в розмірі понад 240 млн грн. Поки остаточного рішення в цій справі немає, проте вже все досягнуте в ній сталося завдяки активності громадськості.

Свідомість Київського метрополітену

Ще один приклад – закупівля, яку оголосив один із найбільш активних держзамовників у системі ProZorro – Київський метрополітен. Підприємство проводило торги з бюджетом майже 10,5 млн грн. Предметом тендеру були заготовки суцільнокатаних коліс для вагонів метрополітену. До аукціону було допущено два учасники, і він відбувся.

Однак виявилося, що закупівля пройшла з порушенням. Анонімний користувач порталу залишив відгук на DoZorro про те, що обидва учасники були допущені неправомірно. В результаті замовник (Київський метрополітен), побачивши і перевіривши цю інформацію, сам скасував торги через неможливість усунення порушень, з якими вони були проведені. І все завдяки функціоналу порталу DoZorro.

Лікарняна схема

Якщо в попередньому випадку замовник виявив свідомість, у цьому прикладі все сталося навпаки. У серпні цього року в блогах на DoZorro з’явилася історія про діяльність Каховської центральної районної лікарні. Автор тексту Олександр Рудоманов спільно з представником Всеукраїнської мережі ЛЖВ з’ясували, що в 2017 році лікарня закупила 77 пачок рентгенівської плівки. Однак виявилося, що пацієнтів примушували її купувати – або за допомогою “благодійного” внеску в касі установи, або в конкретній аптеці, яка видавала покупцям талон, а не саму плівку.

Цю історію почав розбирати народний депутат Андрій Іллєнко. Він звернувся в каховську поліцію, і там зайнялися розслідуванням. За його підсумками виявилося, що в лікарні дійсно працювала корупційна схема. Завідуюча рентгенологічного відділення сама домовилася з певною аптекою і дала вказівки лаборантам направляти туди пацієнтів для покупки плівки. Незважаючи на всі докази правопорушення, заввідділу отримала лише догану та здійснення контролю за своєю подальшою діяльністю з боку керівництва. Однак завдяки розголосу та залученню політичних фігур схема була зруйнована, і люди почали отримувати необхідні послуги безкоштовно.

*Переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток, відповідно до неї замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.