Контроль экспорта и отключение от SWIFT: какие рассматриваются санкции при вторжении РФ

Страны запада рассматривают целый спектр финансовых наказаний для России в случае ее вторжения в Украину.

Санкции варьируются от широких до персональных: начиная блокированием для России американского доллара и международных банковских операций, вплоть до наложения санкций на бывшую олимпийскую гимнастку, которая, по данным Associated Press, является любовницей президента РФ Владимира Путина.

В случае российского вторжения Соединенные Штаты и европейские союзники пообещали нанести России финансовый удар такой силы, которой в РФ никогда ранее не ощущали. Тем не менее, западные лидеры отказываются раскрывать подробности публике.

На данный момент неизвестно про консенсус между США и Европой относительно того, какие именно санкции будут введены и что послужит их причиной.

Однако некоторые из рассматриваемых финансовых мер все же известны.

Отключение России от SWIFT

Для США и их европейских союзников отключение России от финансовой системы SWIFT, которая пересылает деньги из банка в банк по всему миру, станет одним из самых жестких финансовых шагов, которые они могут предпринять. Это ограничение нанесет ущерб российской экономике как сразу, так и в долгосрочной перспективе. Подобные меры могут отрезать Россию от большинства международных финансовых операций, включая международную прибыль от добычи нефти и газа, которая в целом составляет более 40% доходов страны.

Однако исключение России из SWIFT нанесет ущерб и другим экономикам, в том числе экономике США и Германии.

SWIFT является независимым частным кооперативом, распределенным во владении 3,5 тыс. его членов: от банков до финансовых организаций. Его местонахождение находится под Брюсселем, а надзор за ним отдан центральным банкам 10 стран запада. США  не имеют единоличной власти над этой организацией, а сам кооператив очень резко противится тому, чтобы его использовали как инструмент санкций.

В истории было лишь два случая, когда Вашингтону удалось повлиять на решение SWIFT, когда речь шла про его отключение для Ирана и Северной Кореи. При этом оба раза эти страны попали под санкции международного сообщества, и что немаловажно — Евросоюза.

Находящийся в Бельгии SWIFT был вынужден подчиниться и отключить банки, против которых Европейский союз ввел санкции.

При этом, когда в 2014 году этот же вопрос был поднят в контексте российской аннексии Крыма и поддержки боевиков на Донбассе, SWIFT предпринял несвойственный ему демарш и выпустил заявление с требованием прекратить давить на него.

Бельгийская организация особенно акцентирует внимание на том, что она является лишь посредником — каналом связи — и не собирается быть санкционным инструментом в политике. Единственный способ заставить его отключить банк — это решение Европейского парламента, утвержденное властями Бельгии, но точно не требование США или других стран.

Сам президент США Джо Байден ни разу публично не комментировал вариант с отключением России от этого финансового учреждения. На прошлой неделе американские законодатели заявили, что Белый дом все еще анализирует, насколько серьезными будут эти последствия. Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок, отвечая на вопрос журналистов о предлагаемом российском запрете SWIFT, похоже, выразила сомнения.

— Самая жесткая палка не всегда в конечном итоге оказывается самым разумным клинком, — сказала глава МИД ФРГ.

Блокировка доллара

Соединенные Штаты уже располагают одним из самых мощных финансовых оружий, которое можно использовать против Владимира Путина в случае его вторжения в Украину — блокировка доступа России к американскому доллару.

— Что крайне важно для Путина, это означает, что иностранные банки должны иметь доступ к финансовой системе США для проведения расчетов по долларовым операциям, — говорится в сообщении.

Президент США Джо Байден сообщил журналистам, что лишение России и россиян возможности совершать сделки в долларах было одним из вариантов, которые изучали в Белом доме.

В отличие от варианта со SWIFT и другими финансовыми мерами, этот вариант США могут предпринять самостоятельно. Многие россияне и российские компании будут лишены возможности осуществлять даже самые обычные операции, такие как выплата заработной платы или покупка товаров.

Экспортный контроль

Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки ранее оглашала, что США рассматривают возможность введения экспортного контроля — потенциально отрезая Россию от высоких технологий, которые помогают летать военным самолетам и пассажирским лайнерам, делают смартфоны умными, а также от другого программного обеспечения и передового электронного оборудования, обеспечивающего функционирование современного мира.

Это будет означать, что возможности России по получению интегральных схем и продуктов, которые содержат интегральные схемы, будут серьезно ограничены из-за глобального доминирования американского программного обеспечения, технологий и оборудования.

Однако, как и некоторые другие рассматриваемые санкции, экспортные ограничения США рискуют побудить бизнес искать альтернативы в других странах, включая Китай, с которым у официального Вашингтона наблюдается ряд конфликтов.

Рынки облигаций

Администрация Джо Байдена ограничила способность России занимать деньги, запретив американским финансовым учреждениям покупать российские государственные облигации напрямую у государственных учреждений в прошлом году. Но санкции не были направлены на вторичный рынок, что оставляет этот вопрос в качестве возможного следующего шага.

Газопровод Северный поток-2

Республиканцы и демократы в Конгрессе США в течение многих лет боролись с новым российским газопроводом Северный поток-2 в Германию, утверждая, что он поможет Кремлю использовать контроль над поставками газа в качестве рычага для достижения своих политических целей в Европе.

Соперничающие законопроекты в Конгрессе предусматривают санкции против операторов газопровода — республиканцы хотят ввести санкции немедленно, а демократы — только в случае вторжения России в Украину.

Администрация Джо Байдена ранее воздерживалась от такого уровня санкций, чтобы избежать разногласий с союзником — Германией.

Немецкие чиновники заявили, что документ о блокировке работы трубопровода в случае вторжения России в Украину будет лежать на столе для рассмотрения. Однако это все комментарии, которые в ФРГ решились сделать публично.

Российские олигархи

Одна из наиболее часто используемых тактик санкций со стороны США — это санкции против ближайшего окружения лидеров, их семей, военных и гражданских кругов.

Американский законодатель от республиканской партии (штат Индиана) Джим Бенкс, внес законопроект, соавторами которого являются почти 40 других республиканцев Палаты представителей. Проект закона предусматривает введение санкций еще до любого вторжения России в Украину, начиная с отключения SWIFT и заканчивая санкциями по Северному потоку-2.

Они также призывают рассмотреть возможность введения санкций против многих представителей высшего эшелона российской власти.

В их число входит семья Владимира Путина и женщина, которая, по данным издания, является любовницей президента РФ — Алина Кабаева, выигравшая олимпийское золото в 2004 году по художественной гимнастике.

Это уже третий санкционный законопроект, который вносится на рассмотрение американского Конгресса из-за российской агрессивной политики.

Ранее заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд заявляла, что Вашингтон подготовил 18 разных сценариев санкций на случай российского вторжения на территорию Украины.