Командировка за границу 2024 ‒ оформление, документы и рекомендации адвоката
Оформление командировки за границу в 2024 году усложняется из-за введенного в Украине правового режима военного положения. В связи с этим мужчинам от 18 до 60 лет запрещен выезд за границу, что влияет и на оформление командировки.
О том, как оформить загранкомандировку в 2024 году, Фактам ICTV рассказала адвокат Марина Суткович.
Командировка за границу во время военного положения
По словам адвоката, запрет на выезд за границу мужчинам от 18 до 60 лет не был прямо внесен в законы Украины, в результате чего критикуется юристами.
— Он был достигнут путем внесения изменений в подзаконный акт, а именно в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденными постановлением Кабмина от 27.01.1995 г. №57, куда были внесены пункты о лицах, которые могут пересечь границу во время военного положения. Из этого логично следует, что другие теперь не могут, – отмечает Марина Суткович.
То есть, если человек не предъявляет Госпогранслужбе перечень документов, определенный п. 2-6 Правил №57, подтверждающих определенный в этих пунктах устав личности, он не может пересечь границу.
– Сейчас на этом настаивает и судебная практика. В частности, постановлением от 09.03.2023 по делу №600/2520/22-а Кассационный административный суд Верховного суда поддержал решение Госпогранслужбы об отказе в пересечении государственной границы, поскольку гражданин не смог предоставить на паспортный контроль документы, подтверждающие основание для выезда за границу. Низшие суды обязаны учитывать выводы Верховного суда в своей практике, – рассказывает Суткович.
Следовательно, при действии правового режима военного положения только забронированные работники могут пересекать границу Украины.
Оформление командировки за границу 2024: процедура и необходимые документы
Если предприятие решит отправить в командировку за границу забронированного сотрудника, то придется предоставить ряд документов, в частности:
- выписка из решения Министерства экономики о бронировании работника (согласно пункту 11 постановления Кабинета министров Украины от 27 января 2023 г. №76);
- документы о командировке человека за границу.
Специалист рассказывает, что командировочными документами являются приказ или выписка из приказа о командировке, в котором указаны конкретные данные о работнике, цель командировки, место, куда отправляется работник (пункт назначения), дата выезда в командировку и дата прибытия из командировки.
— Не будет лишним предъявить билеты, приглашения и другие доказательства, которые могут обосновать командировку, и особенно билеты о возвращении, — убеждает адвокат.
На сайте Госпогранслужба отметила, что законодательство Украины не возлагает на ГПСУ обязанность ведения исчерпывающего перечня документов, необходимых для пересечения государственной границы.
— Кроме приказа или выписки из приказа о командировке, стоит еще составить письмо-обращение в Госпогранслужбу, в котором руководитель предприятия, учреждения или организации обосновал, что работник командируется для выполнения служебных обязанностей за границей, — отмечает Марина Суткович.
Она добавляет, что о таком письме рассказывали руководители разных управлений ГПСУ в своих комментариях. Однако прямого требования по этому поводу в Правилах №57 нет.
Кроме того, работник обязан иметь другие документы, предусмотренные ст. 2 Закона Украины О порядке выезда из Украины и въезде в Украину граждан Украины. В частности, загранпаспорт.
– В 2024 году получили огласку ситуации, когда на границе от лиц требовали также военно-учетные документы, хотя это не определено ни Законом Украины О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины, ни Правилами №57, – отмечает адвокат.
Что компания должна сделать от себя в случае оформления командировки за границу:
- забронировать работника в порядке, предусмотренном постановлением Кабмина от 27 января 2023 г. №76;
- выдать работнику выписку из решения (приказа) Министерства экономики о бронировании военнообязанных;
- приказ руководителя или выписка из приказа о командировке;
- письмо-обращение руководителя в Госпогранслужбу.
— Есть особые категории работников, которых можно отправить в командировку без бронирования, однако у них есть другие особенности пересечения границы, — добавляет Марина Суткович.
Категории граждан, которым не требуется бронирование для командировки за границу:
- Водители компаний, осуществляющих международные перевозки, должны быть внесены в информационную систему, администратором которой является Укртрансбезопасность (Шлях), на основании заявки работодателя.
- Волонтеры, которые перевозят медицинские грузы, гуманитарную помощь для нужд ВСУ, других образованных по закону Украины военных формирований, а также населения Украины, должны получить решения Мининфраструктуры или военной администрации и быть внесены в систему Шлях. Предприятию нужно будет обосновать объемы грузов и количество транспортных средств, необходимых для перевозки.
- Работники предприятий железнодорожного транспорта, которые обеспечивают функционирование и бесперебойную работу железной дороги, должны получить решение Мининфраструктуры. Однако работники предприятий, для которых грузовой железнодорожный транспорт не является основным видом деятельности, могут выехать на основании заявления работодателя, получив решение от военной администрации по местонахождению таких предприятий.
- Спортсмены, тренеры, спортивные судьи должны получить решение Минмолодежьспорта относительно включения в состав участников спортивного мероприятия или спортивного соревнования, письмо министра молодежи и спорта для Госпогранслужбы об участии указанных лиц в спортивном мероприятии или соревновании на основании заявления соответствующих субъектов сферы физической культуры и спорта.
- Моряки, следующие для работы на морских судах, судах внутреннего плавания в составе экипажей таких судов или для прохождения практической подготовки на судах, авиационный персонал – ряд документов, определенных пунктом 2-12, 2-13 Правил №57.
Источник: Адвокатское бюро Ципин и партнеры