Венеціанська комісія разом з Генеральним директоратом з прав людини і дотримання законності Ради Європи опублікувала терміновий висновок про законодавчу ситуацію щодо механізмів протидії корупції відповідно до рішення Конституційного суду України.
Комісія визнає, що рішення КСУ від 27 жовтня не має чіткої аргументації та твердої основи в міжнародному праві і, можливо, було заплямоване серйозною процедурною помилкою – невирішеним питанням про конфлікт інтересів деяких суддів.
– Це варте жалю не тільки через швидкі негативні наслідки для боротьби з корупцією в Україні, але також тому, що такі рішення підривають суспільну довіру до конституційного правосуддя загалом, – наголосили у Венеціанській комісії.
Зважаючи на це, відомство пропонує Верховній Раді розглянути наступні рішення:
- Статтю 366-1 Кримінального кодексу, визнану Конституційним судом недійсною, варто відновити, але з детальнішим переліком санкцій щодо ступеню кримінальної відповідальності, зі збереженням, наприклад, покарання у вигляді тюремного ув’язнення для випадків вище певного порогу і в разі умисних дій;
- Стосовно повноважень Національного агентства із запобігання корупції перевіряти декларації, всі повноваження щодо державних посадових осіб, крім суддів, можуть бути відновлені, оскільки на них не впливають доводи у рішенні КСУ;
- Стосовно повноважень НАЗК щодо суддів, можуть бути передбачені додаткові гарантії, внесені в закон для захисту від можливих зловживань:
- Незалежність НАЗК та громадський контроль за його діяльністю потрібно покращити відповідно до рекомендацій GRECO;
- Деякі слідчі повноваження НАЗК можуть бути сформульовані більш точно і в вузькому сенсі;
- Щоб захистити суддів від можливих зловживань з боку НАЗК, закон може передбачати нагляд за діяльністю НАБУ щодо суддів або у формі механізму розгляду скарг, або у формі регулярних звітів НАЗК відповідному судовому органу.
Венеціанська комісія дала оцінку рішенню КСУ
Читайте: Рада відновила відповідальність за брехню в е-деклараціях
Рішення КСУ про скасування відповідальності
27 жовтня Конституційний суд України визнав неконституційною статтю 366-1 Кримінального кодексу, яка передбачає покарання за декларування недостовірної інформації.
Через це низку справ, які пов’язані з недостовірною інформацією у деклараціях, закрили.
Тоді президент Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради законопроект, у якому запропонував звільнити суддів, які ухвалили це рішення.
Але пізніше комітет з питань правоохоронної діяльності напрацював компромісний варіант, який не передбачає відновлення кримінальної відповідальності, але все ж пропонує карати службовців в інший спосіб.
