Російські паспорти для українців: чого прагне Путін та хто претендує на паспорти

Українці зможуть отримати паспорт РФ  за спрощеною процедурою. 24 квітня Володимир Путін підписав перший указ, яким спростив процедуру отримання громадянства для жителів тимчасово окупованих територій Луганської та Донецької областей.

Пізніше, 1 травня, президент Росії підписав черговий документ з розширеним переліком осіб, які можуть претендувати на російський паспорт.

Тепер, окрім жителів “ЛДНР”, документи за спрощеною процедурою можуть оформити:

• громадяни України та особи без громадянства, які народились в Криму та проживали там до 18 березня 2014 року (дата так званого референдуму на півострові);
• ті, кого в радянські часи депортували з півострова;
• українці, які жили на окупованих територіях Луганської та Донецької областей до квітня 2014 року, а тепер мають посвідку на проживання в Росії або інші документи, які дозволяють перебувати в країні;
• громадяни Сирії, Афганістану, Іраку, Ємена, які раніше мали радянське громадянство.

Раніше Факти ICTV писали, чому Путін видає паспорти і які наслідки це матиме.

Демографічна політика Росії

Навіщо Росії так наполегливо пропонувати громадянство? Одна з причин російської політики “паспортизації ” – вирішення демографічних проблем, впевнений політолог Олексій Якубін.

Росії, де збільшується кількість вихідців із Середньої Азії та Кавказу, треба проводити активну демографічну політику.

– Наші сусіди ведуть достатньо агресивну політику. Але як Росія, так і західні сусіди, такі як Польща, борються за людей, бо без людей економічне зростання неможливе.

Саме тому це виклик для України – треба не лише не втратити громадян, а й почати нарощувати свої сили.  В цьому питанні влада робить набагато менше, ніж могла б робити, каже експерт.

– Ми знаходимось у ситуації демографічної кризи, коли на 100 тис. смертей лише 50 тис. народжених. Ми втрачаємо людей. Це веде до того, що у нас буде зменшуватись ємкість внутрішнього ринку, а міграція і бідність можуть тільки посилюватись.

Заохотити українців

Указ Володимира Путіна – це ще й своєрідне заохочення громадян непідконтрольних територій. РФ намагається частково пом’якшити протиріччя і незадоволення, які зростають на тих територіях.

– Не секрет, що частина людей, які там знаходяться, розчаровані ситуацією і можливостями, які вони мають. Вони сподівались, що ті території повторять долю Криму і стануть повноцінною частиною РФ. А так не відбулось і навряд чи відбудеться, – пояснює експерт.

Навіщо українцям отримувати паспорти?

Незважаючи на те, що перший указ оприлюднили лише тиждень тому, “паспортизація” українців вже почалась. В Ростові 29 квітня у тестовому режимі відкрили два центри видачі російських паспортів.

За словами Олексія Якубіна, охочих буде не багато. Це будуть молоді люди 16-17 років, яким паспорт дасть можливість освіти, отримання визнаного диплому та медицини, а також ті, хто має конкурентні навички і вміння – для прикладу, лікарі.

Він нагадує, що і оформлювати паспорти так званих республік українці не поспішали:

– У Луганській області лише 14-15% хотіли отримати ці документи. Вони не бачили особливої потреби – це глобально не призводило до нового соціального пакету або збільшення можливостей, – пояснює політолог.

Більше того, у пенсійному фонді РФ вже заявили, що пенсії тим, хто оформив паспорт, видавати не будуть. За їх словами, тим, хто отримає паспорт і буде проживати на території ОРДЛО, пенсії видавати має Україна. Втім, якщо ці громадяни переїдуть на постійне проживання до Росії, зможуть претендувати на російські страхові пенсії за старістю.

– Для того, щоб задіяти соціальний пакет, який йде за російським паспортом, потрібно не просто отримати паспорт, а й російську реєстрацію. Якщо вони не будуть бачити для себе такої можливості – я не зовсім розумію, що їм дасть паспорт, – вважає експерт.

Реакція України

І чинний президент, і переможець нещодавніх виборів засудили дії Путіна. Петро Порошенко назвав це порушенням Мінських домовленостей та  “безпрецедентним втручанням у справи незалежної країни”.

Володимир Зеленський запропонував у відповідь видавати українське громадянство росіянам:

– Ми будемо надавати українське громадянство представникам усіх народів, які страждають від авторитарних та корумпованих режимів. Насамперед – росіянам, які сьогодні страждають чи не найбільше.

МЗС висловило рішучий протест і закликало міжнародних партнерів не визнавати документи, видані українцям Російською Федерацією, бо це порушує законодавство України.

Відреагували й у МінТОТ. На одному з телеканалів заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій Юрій Гримчак заявив про необхідність  позбавляти громадянства України за російські паспорти:

– Ті люди, які будуть отримувати або отримують вже громадянство Російської Федерації, можуть втратити громадянство України, і я думаю, що так треба буде робити – анулювати паспорти України, паспорти закордонні, внутрішні і так далі.

Втім, запропонована процедура має чимало складнощів. В Україні все ще немає чітких механізмів виявлення та позбавлення громадянства. Окрім того, немає чіткого трактування заборони або дозволу подвійного громадянства.

Як вчинити Україні?

Перше, що потрібно зробити – змінити політику щодо жителів непідконтрольних територій. За словами експерта, наразі уряд веде політику залякування і обмеження.

– Треба не лякати тим, що заберемо паспорт, а, як мінімум, повернути соціальні виплати. Необхідно показувати, що наявність українського паспорту, наприклад, з точки зору соціальних пільг – це вигідно.

Як тільки стало відомо про указ Путіна, Україна звернулись за допомогою до міжнародних партнерів з проханням посилити міжнародний тиск на РФ. Втім, Олексій Якубін нових санкцій не прогнозує. Він нагадує ситуацію з агресією Росії у Керченській протоці, коли, окрім персональних обмежень, нових санкцій Європа так і не запровадила.

– Не думаю, що, окрім заяв підтримки в бік Києва і чергових закликів виконувати Мінські домовленості, ми побачимо радикальне введення додаткових засобів тиску. Тим паче, напередодні виборів до Європарламенту в самому ЄС є різні дискусії щодо дієвості санкцій, – говорить експерт.

Паспорти Російської Федерацій  – це виклик, насамперед, для нового президента, який от-от перейме обов’язки. Окрім того, це виклик для самих громадян. Своєрідна перевірка, чи зможемо ми зберегти єдність у непрості часи та не піти на поводі у агресора.

Лілія Ященко