Безплатний проїзд для пільговиків: як може змінитися система перевезень

Наразі низка соціальних пільг для окремих категорій громадян охоплює не лише знижки на оплату житлово-комунальних послуг, а й право на пільговий або безкоштовний проїзд у громадському транспорті. 

Водночас у державі обговорюється можливість зміни цієї системи. Йдеться про запровадження реформи, яка може суттєво оновити чинний порядок їх надання та фінансування. 

Як буде здійснюватися фінансування пільгового проїзду, читайте в нашому матеріалі.

Чи залишать безплатний проїзд у транспорті для пільгових категорій населення

Міністерство розвитку громад і територій пояснило суть законопроєкту №5651-2, який пропонує комплексну реформу пільгових перевезень у громадському транспорті.

У відомстві наголошують, що йдеться не про перегляд самих соціальних гарантій, а про зміну механізму їх реалізації — від застарілої паперової моделі до цифрової та фінансово прозорої системи обліку.

У міністерстві підкреслюють, що нинішня модель пільгового проїзду фактично створює постійні конфлікти між пасажирами, перевізниками та водіями, адже право на безплатний проїзд для пільговиків формально закріплене законом, але не завжди підкріплене чітким фінансуванням і прозорим обліком поїздок.

Згідно із запропонованою реформою, ключова зміна полягає у відмові від необхідності пред’явлення паперових посвідчень у транспорті.

Замість цього пільговий проїзд буде реалізовуватися через банківську картку, на яку нараховуватимуться кошти або обліковуватимуться поїздки. У транспорті достатньо буде прикласти картку до валідатора — аналогічно до звичайної безготівкової оплати.

Таким чином, кожна поїздка автоматично фіксуватиметься в системі, а перевізник отримуватиме компенсацію за фактично надану послугу. У міністерстві зазначають, що це дозволить одночасно зняти соціальну напругу в транспорті, забезпечити прозорість витрат і дати державі та громадам реальну статистику пасажиропотоку.

Водночас у відомстві наголошують, що законопроєкт №5651-2 не скасовує жодної чинної пільги і не змінює перелік категорій громадян, які мають право на безоплатний або пільговий проїзд. Мова йде виключно про інший інструмент реалізації вже гарантованих прав.

Хто фінансуватиме безплатний проїзд пільговикам

Фінансування пільгового проїзду пропонується розподілити між рівнями влади. Так, пільги для ветеранів війни передбачається компенсувати з державного бюджету, тоді як інші категорії пільговиків залишаються у сфері відповідальності місцевих громад.

Окремі соціальні гарантії, залежно від їх природи, фінансуватимуться відповідними державними органами. Така модель, як зазначають у міністерстві, узгоджена з Асоціацією міст України та має на меті чітко розмежувати фінансову відповідальність.

Реалізація реформи потребуватиме створення Єдиної автоматизованої системи обліку оплати проїзду (ЄАСООП). Орієнтовна вартість її запуску становить щонайменше 60 млн грн упродовж двох років. У міністерстві підкреслюють, що ці витрати є одноразовими і спрямовані на формування цифрової інфраструктури, яка дозволить надалі уникати втрат і непрозорих компенсацій.

Окремо в уряді звертають увагу на те, що система буде працювати навіть у разі відсутності інтернет-з’єднання: дані про поїздки накопичуватимуться в автономному режимі з подальшою передачею після відновлення зв’язку.

Гарантія оплати перевізникам

Ще одним ключовим елементом реформи є гарантія оплати перевізникам. У міністерстві пояснюють, що кожна поїздка, незалежно від категорії пасажира, фіксується в системі та автоматично підлягає компенсації.

Це, на думку авторів законопроєкту, має усунути фінансові ризики для перевізників і зменшити залежність від суб’єктивних розрахунків або затримок.

Перехід на нову модель передбачено до 1 липня 2028 року. Такий довгий перехідний період пояснюється необхідністю розробки підзаконних актів, проведення конкурсів для визначення операторів територіальних систем, встановлення обладнання, інтеграції з національною системою та реєстрації пільговиків.

У разі відмови від ухвалення законопроєкту, за оцінкою Міністерства розвитку громад і територій, чинна система залишиться без змін, що лише посилить наявні проблеми:

• конфлікти у транспорті,
• нерівномірність компенсацій,
• фінансовий тиск на перевізників,
• поступове скорочення маршрутної мережі.

У відомстві також попереджають, що це ускладнить перехід до європейської моделі організації пасажирських перевезень.

Читайте також

Пільги на комунальні послуги для осіб з інвалідністю: хто має право