На сайті Верховної Ради в четвер, 3 червня, опублікували законопроект №5599 Про запобігання загрозам національній безпеці, пов’язаним із надмірним впливом осіб, які мають значну економічну або політичну вагу в суспільному житті (олігархів).
Автором законопроекту є президент Володимир Зеленський.
Хто вважається олігархом
Згідно із законопроектом, олігархом вважається людина, яка одночасно відповідає щонайменше трьом з таких ознак:
- бере участь в політичному житті;
- має значний вплив на засоби масової інформації;
- є кінцевим бенефіціарним власником бізнесу, який займає монопольне (панівне) становище на загальнодержавному товарному ринку;
- вартість активів перевищує один мільйон прожиткових мінімумів для працездатних осіб (у 2021 році – 2,27 млрд грн).
Реєстр олігархів
Глава держави пропонує створити реєстр олігархів. Вноситиме олігархів до реєстру, згідно із законопроектом, Рада національної безпеки та оборони (РНБО).
РНБО формуватиме та вестиме реєстр, а також забезпечуватиме відкритий цілодобовий доступ до нього.
У реєстрі буде зафіксовано саме рішення РНБО і підстави внесення (виключення) тієї чи іншої особи (олігарха), ПІБ таких осіб, декларації про контакти з олігархами. Такі відомості вноситимуть не пізніше трьох днів із дня ухвалення рішення РНБО про внесення особи до категорії олігархів.
Водночас внесеним до реєстру особам заборонять підтримувати політичні партії, бути покупцями в процесі приватизації держоб’єктів. Також такі особи будуть зобов’язані подавати декларацію, як того вимагає закон Про запобігання корупції.
Виключення з реєстру олігархів
Рішення про виключення з реєстру олігархів ухвалюватиме РНБО, якщо людина в реєстрі перестане відповідати трьом із чотирьох ознак олігарха. Ознака значного впливу на ЗМІ не буде вважатися відсутньою, якщо внесений до списку олігарх передасть його пов’язаній з ним людині або людині, що не має бездоганної репутації.
Декларація про контакти
У законопроекті також наведено перелік публічних службовців, яких зобов’яжуть подавати декларації про контакти з олігархом або його представником, якщо такі відбудуться. Таке зобов’язання буде практично у всіх представників влади.
Під контактом розуміється зустріч і розмова (зокрема, онлайн) будь-якого змісту. Олігарх і його представники перед початком зустрічі з публічним службовцям повинні будуть попереджати про факт внесення до реєстру олігархів. Декларацію про контакти потрібно буде подавати через сайт РНБО не пізніше наступного дня після зустрічі, зазначивши дату та місце зустрічі та короткий зміст розмови. За неподання декларації загрожує політична і (або) дисциплінарна відповідальність.
Законопроект про олігархів
Зеленський доручив зайнятися підготовкою законопроекту про олігархів РНБО, Офісу президента та Антимонопольному комітету 15 квітня.
Пізніше на прес-конференції він заявив, що новий законопроект не буде “глухим кутом” для олігархів, оскільки передбачатиме часові рамки, коли їм можна буде змінити структуру бізнесу та узгодити свою діяльність з законами.